Anti-dumping investigation into the import of syringes originating in China, Turkey and India (in Ukrainian)

Нещодавно ринок медичних виробів (шприців) сколихнула приголомшлива новина — за скаргою ПАТ «Гемопласт» та ПрАТ «Тюмень-Медико-Сміла», Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі розпочала антидемпінгове розслідування щодо імпорту в Україну шприців поход­женням з Республіки Індія, Турецької Республіки і Китайської Народної Республіки. Мова йде про шприци з полімерних матеріалів з голками або без голок, двокомпонентні та трикомпонентні. Відповідне повідомлення оприлюднено в газеті «Урядовий кур’єр» 2 листопада 2017 р. Детально про те, які ризики несе процедура антидемпінгового розслідування цієї справи, розповіла Анжела Махінова, радник Sayenko Kharenko.

За результатами розслідування можуть бути застосовані антидемпінгові заходи строком на 5 років. Причому в подальшому застосовані антидемпінгові заходи можуть неодноразово продовжуватися необмежену кількість разів щоразу на 5 років. Варто зазначити, що процедура перегляду антидемпінгових заходів спрощена у порівнянні з процедурою розслідування, тож, як правило, заходи діють досить тривалий час. В Украї­ні є заходи, які діють з 2002 р.

Наразі невідомо, у якому розмірі можуть бути застосовані антидемпінгові заходи, оскільки законодавство не визначає жодних порогових значень.

Єдиним можливим варіантом захисту своїх інтересів для зарубіжних виробників, імпортерів та споживачів шприців у даній ситуації є реєстрація в якості заінтересованих сторін розслідування (до 2 грудня 2017 р.).

У силу специфіки антидемпінгових розслідувань (антидемпінгове мито визначається виключно для зарубіжних виробників) участь лише імпортерів і споживачів недостатня, хоча й теж має велике значення. Дуже важливо, щоб у розслідуванні брали участь зарубіжні виробники.

Нереєстрація в якості заінтересованої сторони може загрожувати:

• неможливістю подання будь-яких доказів/документів у рамках розслідування. Навіть якщо вони будуть подаватися, ця інформація не може бути врахована в рамках законодавства;
• неможливістю розрахунку і застосування індивідуального антидемпінгового заходу для зарубіжних виробників, що можливе за їх активною участю;
• значно обмеженою можливістю подальшого судового оскарження рішення комісії.

При реєстрації в якості заінтересованої сторони розслідування зарубіжний виробник має можливість отримати індивідуальну ставку мита, а також можливість довести, що неподібний товар повинен бути виключений з-під дії заходів і навіть що розслідування взагалі повинно бути припинено без застосування антидемпінгових заходів.

Доповідач навела етапи процедури антидемпінгового розслідування. Приводом для порушення антидемпінгового розслідування є подання скарги національним товаровиробником після вивчення та дослідження скарги Міжвідомчою комісією з міжнародної торгівлі. Офіційно розслідування починається з моменту опублікування відповідного повідомлення. Наступна стадія — реєстрація заінтересованих осіб у розслідуванні. Антидемпінгове розслідування, як правило, триває не довше 1 року, але строк може бути подовжено до 18 міс. Проведення розслідування — досить складна процедура, передбачає подання великої кількості документів, проведення консультацій. У рамках цієї процедури досліджуються всі обставини, щоб з’ясувати, чи застосовувати антидемпінгові заходи та в якому розмірі. Можливе проведення попередніх антидемпінгових заходів. Розслідування завершується прийняттям рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі: застосування остаточних антидемпінгових заходів або завершення розслідування без застосування остаточних заходів. У разі необхідності можуть мати місце оскарження цього рішення, а також перегляд остаточних заходів.

Під час розслідування досліджуються подіб­ність товару зарубіжного і національного товаровиробника; наявність демпінгу; шкода, заподіяна національному товаровиробнику; причинно-наслідковий зв’язок між демпінгом і шкодою; враховуються національні інтереси. Якщо всі ці обставини будуть доведені, матиме місце застосування антидемпінгових заходів.