close
МЕНЮ

Новости

18 марта 2014

Чего ждать от АМКУ в 2014 году?

14 марта 2014 г. Антимонопольный комитет Украины («АМКУ» или «Комитет») опубликовал свой ежегодный отчет о результатах проделанной работы в 2013 г. («Отчет»). Традиционно в Отчете освещаются приоритетные направления работы АМКУ в сфере обеспечения исполнения конкурентного законодательства, наиболее показательные дела, рассматриваемые комитетом, а также основные тенденции работы АМКУ, краткое изложение которых мы предлагаем Вашему вниманию ниже:

  • В предыдущем году АМКУ сдержал свои обещания по увеличению штрафов за нарушения конкурентного законодательства. В следствии, общая сумма штрафов, наложенных АМКУ в 2013 г., увеличилась примерно в 1,8 раза (что составляет 77,4 млн. евро в сравнении с 40,4 млн. евро в 2012 г.), при этом количество нарушений, расследуемых АМКУ за предыдущий год, увеличилось в 1,3 раза. Общая сумма штрафов, наложенных Комитетом, не всегда свидетельствует об эффективности, но такие штрафы бесспорно осуществляют превентивную функцию, что очень важно для АМКУ.
  • Несмотря на заявления АМКУ об уделении особого внимания картелям и другим существенным нарушениям конкурентного законодательства, злоупотребления монопольным положением продолжает быть самым распространенным видом нарушений, а количество таких выявленных нарушений увеличилось с 2540 в 2012 г. до 3228. Причиной такого увеличения стало особое внимание АМКУ к государственным и коммунальным монополиям на социально-значимых ринках. К примеру, АМКУ наложил несколько штрафов общей суммой около 15 млн. евро на государственные железнодорожные компании.
  • В то же время, самые большие штрафы в 2013 г. были наложены за антиконкурентные согласованные действия хозяйствующих субъектов (что включает в себя картели, искажение результатов торгов и антиконкурентное поведение), а общая сумма таких штрафов составляет примерно 51% от всех штрафов АМКУ. Самым распространенным нарушением является искажение результатов торгов. Самыми значительными штрафами за эти нарушения были 21 млн. евро в топливной сфере и 7,7 млн. евро в сфере поставки грузовых автомобилей. Что же касается картелей, то в связи с отсутствием заявлений об освобождении от ответственности (программа leniency), в основе большинства дел в 2013 г. лежали непрямые доказательства.
  • Количество проведенных АМКУ расследований в сфере недобросовестной конкуренции также значительно увеличилось (1259 расследований в сравнении с 770 расследованиями в 2012 г.). При этом около 85% (1070 расследований) этих нарушений квалифицировалось как «получение неправомерных неконкурентных преимуществ, достигнутых путем распространения недостоверной информации». Существует большая вероятность того, что данная тенденция сохранится и в 2014 г.
  • Существенно увеличилось и количество обращений в АМКУ с целью получения разрешения на концентрацию – к 962. При этом, такое увеличение произошло за счет иностранных компаний и компаний с иностранными инвестициями, которые выступали заявителями. Такая тенденция может объяснятся официальными заявлениями АМКУ о своих намерениях увеличить штрафы в сочетании с активным мониторингом транзакций, анонсированных в средствах массовой информации, а также многочисленными примерами, когда международные компании получали уведомления от АМКУ о необходимости получения соответствующего разрешения сразу же после анонсирования M&A транзакции и об привлечении к ответственности в случае его неполучения. Эта тенденция может сохранится до тех пор, пока парламентом не будут внесены изменения в конкурентное законодательство, увеличивающие пороговые показатели. Ожидается, что принятия таких изменений отменит необходимость получения соответствующего разрешения на те транзакции, которые имеют минимальную связь с Украиной.
  • Приоритетными для АМКУ в 2013 г. были следующие секторы экономики: фармацевтика, розничная торговля, коммунальные услуги, а также топливно-энергетическая и сельскохозяйственная сферы. Эти социально-значимые секторы скорее всего останутся в поле зрения АМКУ и в 2014 г.
  • Интересные выводы можно сделать проанализировав статистику судебных решений, в которых одной из сторон был АМКУ. В 2013 г. 461 дело за иском АМКУ (что составляет 83,2 %) завершилось принятием решения в его пользу и только 16 (2,9 %) – проиграно. Также 335 исков было против АМКУ, нацелены на изменения его решения, в том числе и решения о наложении штрафа, из которых только 47 были полностью либо частично удовлетворены судами.

Несмотря на то, что мы не ожидаем кардинальных изменений в сфере регулирования конкурентных отношений или в работе АМКУ в 2014 г., недавние политические изменения вероятно будут иметь влияния на работу АМКУ, которая будет непосредственно зависеть от нового руководства. Некоторые государственные уполномоченные АМКУ подали в отставку. Ожидается, что новый Глава и государственные уполномоченные АМКУ будут назначены в ближайшее время. Они получат возможность трансформировать АМКУ в современный европейский орган по контролю за конкуренцией и надлежащим образом отреагировать на критику Организации экономического сотрудничества и развития и Международной конкурентной сети по поводу работы АМКУ в прошлом. Это, возможно, не приведет к уменьшению штрафов, накладываемых АМКУ, но должно сделать расчет таких штрафов прозрачным и прогнозируемым. Вместо того, чтобы докладывать о тысячах расследованных нарушениях, АМКУ сосредоточится на тех основных нарушениях, что значительно ограничивают конкуренцию в Украине. Мы надеемся, что новое руководство АМКУ будет иметь достаточно политической воли чтобы провести АМКУ через эти трансформационные процессы.

За дополнительной информацией обращайтесь, пожалуйста, к Дмитрию Таранику.

Поделиться:

Больше Новости
Показать больше