close
МЕНЮ

Новости

2 июля 2014

Соглашение о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли было подписано 27 июня 2014 года

27 июня 2014 года было подписано Соглашение о ЗСТ (Соглашение о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли), положения которой содержатся в Главе IV Соглашения об ассоциации и непосредственно касаются торговли и связанных с торговлей вопросов. Не вызывает сомнений то, что Соглашение о ЗСТ даст Украине импульс для экономического развития. Более того, оно позволит развивать торговые отношения путем дальнейшего открытия внутреннего рынка ЕС для украинских товаров и услуг, а также предусматривает широкую гармонизацию законов и подзаконных актов в различных отраслях и внедрение прогрессивных стандартов ЕС.

История переговоров: ключевые даты

Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС является первым среди соглашений об ассоциации нового поколения со странами Восточного Партнерства. Переговоры о данном всеобъемлющем, перспективном и прогрессивном Соглашении об ассоциации между Украиной и ЕС начались в марте 2007 года. В феврале 2008 года после подтверждения членства Украины в ВТО Украина и ЕС начали переговоры относительно основной части Соглашения об ассоциации — Соглашения о ЗСТ. Взаимопонимание относительно текста Соглашения об ассоциации было достигнуто на 15-ом Саммите Украина — ЕС 19 декабря 2011 года, позже Соглашение было парафировано. Так называемая политическая часть Соглашения об ассоциации была подписана 21 марта 2014 года. Ожидая подписания Соглашения о ЗСТ, ЕС предоставил Украине односторонние торговые преференции, начиная с 23 апреля 2014 года. В конце концов, сложный процесс подписания Соглашения об ассоциации с ЕС завершился 27 июня 2014 года.

Процесс ратификации

После официального подписания Соглашения об ассоциации данный документ подлежит ратификации. Соглашение вступит в силу в первый день второго месяца после передачи Депозитарию последней ратификационной грамоты или акта о присоединении к договору. Разделы Соглашения, относящиеся к исключительной компетенции ЕС (например, ЗСТ) вступают в силу путем предварительного применения. Необходимо отметить, что в соответствии с заключением Совета министров иностранных дел, принятым 23 июня 2014 года, ЕС выразил поддержку Украины в вопросе временного применения Соглашения об ассоциации до получения ратификационных грамот от 28 стран-членов ЕС.

Соглашение о ЗСТ: общие положения

Соглашение о ЗСТ регулирует основные вопросы торговли товарами, в том числе касающиеся технических барьеров в торговле, механизмов торговой защиты, санитарных и фитосанитарных мер, правил происхождения товаров, политики в сфере защиты конкуренции, права интеллектуальной собственности, включая географические обозначения, торговлю услугами, государственные закупки и т.д. В общем, Соглашение о ЗСТ состоит из 15 глав, 14 приложений и 3 протоколов.

Доступ товаров на рынок

После создания зоны свободной торговли Украина и ЕС отменят 99,1% и 98,1% тарифных пошлин соответственно. Что касается промышленных товаров, то отмена существующих тарифов коснется большинства товаров, за исключением отдельных групп, для которых установлен переходный период (например, отрасль автомобилестроения в Украине). Для сельскохозяйственных товаров порядок либерализации не столь амбициозный, учитывая уязвимость данной отрасли экономики. Вместе с тем, Украина получила нулевую ставку пошлин в рамках тарифных квот для зерна, свинины, говядины, домашней птиц и некоторых других продуктов. Что касается других сельскохозяйственных товаров, Соглашение о ЗСТ предусматривает переходный период (как правило — 10 лет) для того, чтобы предоставить производителям возможность адаптироваться к стандартам ЕС и новым правилам конкуренции.

Несмотря на то, что существующие экспортные пошлины должны быть отменены в течение 10-летнего периода (кроме пошлин, применимых к экспорту семян подсолнечника, переходный период для которых составляет 15 лет), Украина сохраняет за собой некоторые временные исключения на отдельные сельскохозяйственные товары и продукцию металлообработки. Согласно Приложению I-D Украина может воспользоваться защитными мерами (в форме дополнительного сбора к импортной пошлине), если отмена экспортных пошлин приведет к негативным последствиям для украинского национального производителя.

Похожий торговый режим существует в рамках автономных торговых преференций. Однако, после вступления в силу Соглашения о ЗСТ сертификат EUR.1 будут выдавать таможенные органы, а не Торгово-промышленная палата Украины.

Технические барьеры в торговле, санитарные и фитосанитарные меры

ЕС и Украина в очередной раз подтвердили свои обязательства относительно соблюдения положений договоров ВТО (всемирная Организация Торговли) по техническим барьерам в торговле и санитарным и фитосанитарным мерам, а также согласились сократить количество нетарифных барьеров в торговле. Украина продолжит адаптировать технические регламенты и стандарты к европейским нормам. Результатом процесса гармонизации должно стать уменьшение существующих нетарифных барьеров в торговле почти наполовину. Несмотря на то, что период, предусмотренный для проведения гармонизации законодательства, составляет 10 лет, уже в течение первого года Украина должна начать процесс гармонизации в пяти сферах, включая безопасность продукции, ответственность за дефектные товары и т.д.

В сфере применения санитарных и фитосанитарных норм при торговле товарами (товары растительного и животного происхождения) Украина обязалась адаптировать украинские нормы к европейским. Однако Соглашение о ЗСТ не содержит ни перечня норм ЕС, с которыми украинское законодательство должно быть гармонизировано, ни четких временных рамок проведения гармонизации. Вместо этого, в соответствии с Соглашением о ЗСТ в течение трех месяцев после вступления Соглашения об ассоциации в силу, Украина должна предоставить Подкомитету по вопросам санитарных и фитосанитарных норм, составляющему часть институционального механизма Соглашения, комплексную стратегию по выполнению своих обязательств по Соглашению о ЗСТ (как указано в Приложениях IV-A, IV-B, IV-C).

Кроме того, стороны договорились ввести быстрый механизм консультаций для решения проблемных вопросов применения соответствующих мер к товарам растительного и животного происхождения, а также внедрить системы оповещения и раннего предупреждения в случаях применения санитарных и фитосанитарных мер.

Интеллектуальная собственность

Соглашение о ЗСТ содержит положения об авторском праве, промышленных образцах, патентах и географических указаниях, а также правила выполнения соответствующих положений, разработанных на основании строгих внутренних стандартах ЕС.

В то же время, наиболее дискуссионным является вопрос охраны географических указаний. Так, некоторые географические указания, которые охраняются в ЕС, но которые в течение определенного периода использовались украинскими производителями, будут под охраной в Украине по истечении определенного периода времени. Например, для таких географических указаний как «Champagne», «Cognac», «Madeira», «Porto», «Calvados», «Grappa» и «Armahnac» установлен переходный период в 10 лет, а для «Parmigiano Reggiano», «Roquefort» и «Feta» переходный период составляет 7 лет.

Защита конкуренции

Действия, направленные на ограничение конкуренции (например, картели, злоупотребление монопольным положением на рынке, слияния, приводящие к монополизации) будут эффективно контролироваться компетентными органами. Более того, действие антимонопольного законодательства будет распространяться на государственные предприятия с целью обеспечения справедливых конкурентных условий на рынке. Также Украина обязалась имплементировать стандарты конкурентной политики ЕС, содержащиеся в Регламенте Европейской Комиссии № 330/210. В дополнение, Украина и ЕС согласились противодействовать нарушениям конкуренции на рынке, обусловленным применением субсидий. Так, ЕС и Украина будут ежегодно сообщать об объемах предоставленных субсидий и об их секторальном распределении. Все отрасли экономики, на которые распространяется Соглашением о ЗСТ, кроме сельского хозяйства и рыболовства, подпадают под действие правил о субсидиях.

Торговля услугами

В отличие от традиционных договоров о зоне свободной торговли, Соглашение о ЗСТ предусматривает беспрецедентный уровень интеграции, в том числе в сферах, касающихся торговли услугами. Предусмотрено, что гармонизация законодательства коснется сферы финансовых услуг, телекоммуникаций, почтовых и курьерских служб, а также услуг по международным морским перевозкам. Как только Украина адаптирует украинское законодательство к acquis ЕС (acquis — «система целей, принципов и норм общей политики и законодательства ЕС»), украинские поставщики услуг смогут получить доступ к рынку ЕС. Кроме случаев, предусмотренных некоторыми оговорками, ЕС откроет свой рынок в ключевых секторах торговли услугами, как только Украина проведет соответствующую работу по гармонизации законодательства.

Государственные закупки

Если не брать во внимание государственные закупки для оборонных целей, украинские поставщики смогут участвовать в системе государственных закупок ЕС, в то время как европейские поставщики получат доступ к системе государственных закупок в Украине. Однако, для Украины это станет возможным при условии, что в течение 8-летнего периода Украина адаптирует украинское законодательство в сфере государственных закупок к европейским стандартам. Первоначальный план действий должен быть разработан уже в течение 6 месяцев после вступления Соглашения об ассоциации в силу.

Регулирование других отраслей

Стоит отметить, что Соглашение о ЗСТ охватывает множество других вопросов, среди которых: таможня и содействие развитию торговли, электронная коммерция, движение капитала, вопросы энергетики в части торговли, а также вопросы торговли и устойчивого развития. Отдельные положения также посвящены вопросам обеспечения прозрачности, решению споров и институциональному механизму.

Товары происхождением из Крыма

23 июня 2014 года Совет ЕС решил запретить импорт в ЕС товаров, происхождением из Крыма и Севастополя, кроме товаров, для которых выдан украинский сертификат происхождения.

Новые возможности

Подписание Соглашения об ассоциации открыло перед украинским бизнесом множество новых возможностей. Sayenko Kharenko готовы предоставить Вам юридическую поддержку и помощь в использовании инструментов, предусмотренных Соглашением об Ассоциации.

Для дополнительной информации, пожалуйста, свяжитесь с Натальей Мыкольской.

Поделиться:

Больше Новости
Показать больше