14 августа 2014 года Верховная Рада Украины («ВРУ») приняла закон «О санкциях» («Закон»), содержащий неисчерпаемый список более чем 25 видов экономических ограничений, которые могут применяться против иностранных государств, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих террористическую и любую другую деятельность, которая угрожает суверенитету и территориальной целостности Украины.
В целях защиты национальных интересов и национальной безопасности Украины, а также для противодействия террористической деятельности и нарушениям прав человека, санкции могут применяться по отношению к иностранному государству, иностранному юридическому лицу; юридическому лицу, находящегося под контролем иностранного юридического лица или физического лица-нерезидента; иностранцев, лиц без гражданства, а также субъектов, осуществляющих террористическую деятельность.
Закон устанавливает, что основаниями для применения санкций могут служить, среди прочего, действия иностранного государства, иностранного юридическогоили физического лица, других субъектов, которые создают реальные и/или потенциальные угрозы национальным интересам, национальной безопасности, суверенитету и территориальной целостности Украины, способствуют террористической деятельности и/или нарушают права и свободы человека, приводят к экспроприации или ограничению права собственности, имущественным потерям, созданию препятствий для устойчивого экономического развития и полноценного осуществления гражданами Украины их прав исвобод.
Виды санкций
- блокировки активов — временное ограничение права лица пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом;
- ограничения торговых операций;
- ограничения, частичное или полное прекращение транзита ресурсов, полетов и перевозок по территории Украины;
- предотвращения вывода капиталов за пределы Украины;
- прекращение выполнения экономических и финансовых обязательств;
- аннулирование или приостановление лицензий и других разрешений, получение (наличие) которых является условием для осуществления определенного вида деятельности, в частности, аннулирования или приостановления действия специальных разрешений на пользование недрами;
- запрет участия в приватизации, аренде государственного имущества резидентами иностранного государства и лицами, которые прямо или косвенно контролируются резидентами иностранного государства или действуют в их интересах;
- запрет пользования радиочастотным ресурсом Украины;
- ограничение или прекращение предоставления телекоммуникационных услуг и использования телекоммуникационных сетей общего пользования;
- запрет осуществления государственных закупок товаров, работ и услуг у юридических лиц-резидентов иностранного государства государственной формы собственности и юридических лиц, доля уставного капитала которых находится в собственности иностранного государства, а также государственных закупок в других субъектов хозяйствования, осуществляющих продажу товаров, работ, услуг происхождением из иностранного государства, к которой применены санкции согласно настоящему Закону;
- запрет или ограничение захода иностранных невоенных судов и военных кораблей в территориальное море Украины, ее внутренние воды, порты и воздушных судов в воздушное пространство Украины или осуществления посадки на территории Украины;
- полный или частичный запрет заключения сделок с ценными бумагами, эмитентами которых являются лица, к которым применены санкции согласно настоящему Закону;
- запрет выдачи разрешений, лицензий Национального банка Украины на осуществление инвестиций в иностранное государство, размещение валютных ценностей на счетах и ??вкладах на территории иностранного государства;
- прекращение выдачи разрешений, лицензий на ввоз в Украину из иностранного государства или вывоз из Украины валютных ценностей и ограничение выдачи наличных по платежным картам, эмитированным резидентами иностранного государства;
- запрет осуществления Национальным банком Украины регистрации участника международной платежной системы, платежной организацией которой является резидент иностранного государства;
- запрет увеличения размера уставного капитала хозяйственных обществ, предприятий, в которых резидент иностранного государства, иностранное государство, юридическое лицо, участником которого является нерезидент или иностранное государство, владеет 10 и более процентами уставного капитала или имеет влияние на управление юридическим лицом или его деятельность;
- введение дополнительных мер в области экологического, санитарного, фитосанитарного и ветеринарного контроля;
- прекращении действия торговых соглашений, совместных проектов и промышленных программ в определенных сферах, в частности в сфере безопасности и обороны;
- запрет передачи технологий, прав на объекты права интеллектуальной собственности;
- прекращение культурных обменов, научного сотрудничества, образовательных и спортивных контактов, развлекательных программ с иностранными государствами и иностранными юридическими лицами;
- отказ в предоставлении и отмене виз резидентам иностранных государств, применение других запретов въезда на территорию Украины;
- прекращения действия международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины;
- аннулирования официальных визитов, заседаний, переговоров по вопросам заключения договоров или соглашений;
- лишения государственных наград Украины, других форм празднования;
- другие санкции, соответствующие принципам их применения, установленным настоящим Законом.
Механизм применения, внесение изменений и отмена санкций
Предложения по применению, отмене и внесении изменений в санкции вносятся на рассмотрение Совета национальной безопасности и обороны («СНБО») ВРУ, Президентом Украины, Кабинетом Министров Украины, НБУ и Службой безопасности Украины. Однако решение о применении, отмене и внесении изменений в санкции принимается СНБО.
Решение СНБО по секторальным санкциям вводится в действие указом Президента Украины и утверждается в течение 48 часов ВРУ. Таким образом, соответствующее решение СНБО вступает в силу с момента принятия постановления ВРУ.
Решение СНБО по персональным санкциям вводится в действие указом Президента Украины и вступает в силу с момента издания соответствующего указа Президента Украины.
В дополнение, Закон предусматривает такой вид санкций как прекращение действия международных договоров, стороной которых является Украина. Соответствующее решение принимает ВРУ.
За дополнительной информацией обращайтесь к Татьяне Слипачук, Наталии Микольской или Леониду Антоненко.