16 октября 2014 г. вступил в силу Закон «Об очищении власти»

Согласно Закону, до 26 октября 2014 г.|1| должны быть уволены с государственной службы лица, более года занимавшие определенные должности в государственном аппарате в то время, когда В. Янукович являлся Президентом Украины.

На лиц, уволенных вследствие требования Закона, а также на лиц, занесенных в черный список должностей, но уволившихся до вступления в силу Закона, распространяется десятилетний запрет на публичную службу, кроме службы на выборных должностях (люстрационный запрет).

Список этих должностей включает руководителей правоохранительных органов, начиная от районного и заканчивая центральным уровнем, руководителей местных, региональных и центральных органов власти, бывшего Президента страны и другие категории лиц, исключая судей.

Судьи и другие госслужащие, сотрудники правоохранительных органов, не включенные в черный список должностей, подпадающих под автоматическую люстрацию, должны будут подать заявление об их соответствии или несоответствии люстрационным критериям. Для каждой категории должностных лиц устанавливается свой срок подачи заявлений, при этом самые влиятельные должностные лица подают свои заявления первыми. Правительство планирует, что процесс подачи заявлений растянется во времени на два года.

Увольнение и десятилетний люстрационный запрет распространяются на лиц:

• добровольно признавших несоответствие люстрационным критериям,
• не прошедших проверку на соответствие люстрационным критериям,
• не подавших люстрационные заявления в установленный срок.

Результаты проверки могут быть обжалованы в суде, однако Закон не признает обжалование результатов проверки основанием для приостановления люстрационного процесса.

Люстрационные критерии

В течение двух месяцев с момента начала проверки орган, отвечающий за проведение люстрационной проверки, должен установить:

• занимало ли лицо руководящие должности в коммунистической партии|2| или в комсомоле|3| в советские времена;
• занимало ли лицо какие-либо «штатные» должности в советских службах безопасности|4|;
• сотрудничало ли лицо с советскими службами безопасности в качестве негласного агента;
• получило ли лицо диплом об окончании высших учебных заведений КГБ СССР;
• выполнило ли требование законодательства о декларировании имущественного состояния за период с 1 января 2013 г. по 31 декабря 2013 г.

Лицо, не прошедшее люстрационной проверки, подлежит увольнению с последующим запретом на работу на государственной службе в течение 10 лет.

Автоматическое (т.е. без проверки) увольнение и люстрационный запрет не применяются к лицам, которые:

• занимали соответствующую должность меньше года;
• были уволены с должности по собственному желанию в период с 21 ноября 2013 г. по 22 февраля 2014 г. (т.е. в период событий на Майдане);
• являются участниками антитеррористической операции на востоке страны.

Закон освобождает от необходимости прохождения люстрационной проверки Президента, народных депутатов, иных лиц, занимающих выборные должности, а также кандидатов на выборные должности, и судей Конституционного Суда.

Органы, осуществляющие люстрационную проверку

Служба безопасности Украины отвечает за проверку по всем люстрационным критериям, кроме имущественного.

Государственная фискальная служба отвечает за проверку по имущественному критерию.

Закон не предусматривает создание независимого органа, который осуществлял бы люстрационную проверку руководителей и сотрудников Службы безопасности и Государственной фискальной службы.

За дополнительной информацией обращайтесь, пожалуйста, к Леониду Антоненко или Татьяне Слипачук.