close

Новости

19 мая 2015

В Антимонопольном комитете Украины новый глава

Киев, 19 мая 2015. Парламент Украины по представлению Кабинета Министров Украины назначил Юрия Терентьева Главой Антимонопольного комитета Украины (АМКУ). Юрий Терентьев обладает более чем 18-летним опытом работы, в том числе в качестве главы юридических служб «Бристол-Майерс Сквибб Украина», «Джей Ти Интернешнл Компани Украина», «Метро Кэш енд Кэрри Украина», «АрселлорМиттал Кривой рог». Все компании, юридическими вопросами которых занимался господин Терентьев, принадлежат к отраслям экономики, которые традиционно находятся под пристальным вниманием антимонопольных органов.

Назначению предшествовала длительная общественная дискуссия и кулуарные политические обсуждения относительно того, как должно быть реформировано и переориентировано антимонопольное ведомство для обеспечения его независимости и прозрачности в вопросах защиты экономической конкуренции в Украине.

Предыдущий Глава АМКУ и три из восьми государственных уполномоченных покинули комитет в феврале 2014 года. В тех пор за работу АМКУ отвечали пять государственных уполномоченных, включая исполняющего обязанности Главы господина Николая Бараша. Назначение нового руководящего состава АМКУ является также одним из требований МВФ, следовательно, назначение нового состава государственных уполномоченных ожидается в ближайшее время. 

АМКУ остается одним из самых активных регуляторов в Украине. Невзирая на политическую нестабильность и сокращение штата, в прошлом году комитет достаточно активно контролировал соблюдение положений антимонопольного законодательства и провел расследование ряда случаев антиконкурентных согласованных действий, злоупотребления монопольным положением, недобросовестной конкуренции. В прошлом месяце АМКУ оштрафовал 14 операторов рынка розничной торговли на сумму 203,6 миллионов гривен (8,83 миллионов долларов США) за антиконкурентные согласованные действия, а именно — обмен информацией о ценах в розничных сетях с помощью аналитической компании ACNielsen. Расследования деятельности компаний в сферах розничной торговли, фармацевтики и других отраслях, а также проволочки в выдаче разрешений на концентрацию вызвали волну критики в адрес регулятора.

Новая команда АМКУ столкнется со сложными задачами по своевременному завершению начатых расследований и выдаче разрешений на концентрацию, в то время как общественность и бизнес ожидают быстрых результатов, включая упрощение процедуры получения разрешения на концентрацию, прозрачности принятия решений (в том числе касательно определения суммы штрафов), доступности сотрудников АМКУ для заявителей, и борьбу с коррупцией. Более того, очень скоро на сокращенный штат АМКУ будут возложены и другие общественные функции.

Для скорейшей трансформации АМКУ в регуляторный орган европейского образца, парламентарии запланировали ряд законодательных изменений, которые сформируют антимонопольную политику в Украине и ограничат некоторые полномочия АМКУ. Ниже мы приводим пример трех законодательных инициатив, которые наиболее ощутимо повлияют на бизнес среду в Украине и работу юристов в сфере антимонопольного права. Все эти изменения являются частью обязательств, зафиксированных в Соглашении об ассоциации Украины с Евросоюзом, и высоки шансы, что они будут реализованы в ближайшем будущем.

Существенное увеличение пороговых показателей

Самым ожидаемым изменением в украинском конкурентном законодательстве является увеличение пороговых показателей при анализе необходимости получения разрешения АМКУ на концентрацию. На данный момент законопроект № 3436 о внесении изменений в Закон Украины «О защите экономической конкуренции» предусматривает увеличение пороговых показателей приблизительно в четыре раза и, что более важно, совершенствует требование законодательства касательно связи сделки с Украиной, что устранит необходимость получения разрешения АМКУ на многочисленные международные сделки, в которых только одна сторона присутствует в Украине. Этот законопроект скорее всего будет в значительной степени изменен в ходе его рассмотрения в парламенте, тем не менее, ожидается, что его основные принципы останутся.

Публикация решений

Недавно зарегистрированный законопроект № 2102 направлен на обеспечение большей прозрачности в деятельности АМКУ. Данный законопроект предусматривает обязанность АМКУ публиковать все решения, принятые им касательно (1) заявлений о предоставлении разрешений на концентрации и согласованные действия, а также соответствующих дел (углублённые расследования, аналог Phase II в Европе); (2) дел о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции; (3) дел о недобросовестной конкуренции. Данная инициатива сталкивается со значительным противодействием из-за опасений, что коммерческая тайна и другая конфиденциальная информация может быть раскрыта общественности. Эти противоречия широко обсуждаются в правовом сообществе и при содействии новой команды АМКУ этот процесс, вероятно, будет продвигаться вперед.

Расчет штрафов

Другая недавняя инициатива – это процедура определения размера штрафов за нарушение законодательства Украины о защите экономической конкуренции, которая должна быть принята в соответствии с законопроектом № 2431. В настоящее время АМКУ для определения размера штрафов в каждом случае пользуется внутренними закрытыми для общественности документами. Принятие законопроекта № 2431 позволит хозяйствующим субъектам, подпадающим под штраф АМКУ, самостоятельно подсчитать приблизительную сумму штрафа, который может наложить АМКУ, а также продумать ряд действий по его уменьшению.

Для получения дополнительной информации относительно недавних изменений в украинском конкурентном законодательстве и практике регулирующего органа, обращайтесь, пожалуйста, к Владимиру Саенко или Дмитрию Таранику.

Поделиться:

Больше Новости
Показать больше