Дайджест новостей АПК. Июнь – Август 2015

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА 2015-2020 ГОДЫ

Министерство аграрной политики и продовольствия Украины разработало проект Единой комплексной стратегии развития сельского хозяйства и сельских территорий на 2015 — 2020 годы (далее – Стратегия), целью которой является «повышение конкурентоспособности сельского хозяйства и содействие развитию сельских территорий на постоянной основе в соответствии со стандартами ЕС и международными стандартами».

Стратегическими приоритетами реформы АПК, которые определены в Стратегии, являются:

• деловойклимат и противодействие коррупции, создание стабильной правовой системы, соответствующей международным и европейским стандартам, в частности путем выполнения Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС;
• земельная реформа;
• институциональнаяреформа Министерства аграрной политики и продовольствия, а также связанных государственных агентств и государственных предприятий;
• продовольственнаябезопасность;
• налогообложение;
• развитиеагропродовольственных цепочек добавленной стоимости;
• сельское развитие– возрождение украинского села;
• доступк международным рынкам, управление импортом, продвижение экспорта и внутренний рынок;
• аграрнаянаука, образование, инновации и консультационные услуги;
• защитаокружающей среды и управление природными ресурсами, в том числе лесным и рыбным хозяйством.

Особенностью процесса подготовки Стратегии является то, что к ее разработке правительством были привлечены представители гражданского общества и бизнеса, заинтересованные в реформировании сельского хозяйства.

ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ АПК

Упрощение карантинного контроля

15 июля 2015 года Верховная Рада Украины приняла Закон «О внесении изменений в Закон Украины «О карантине растений» (касательно уменьшения административной нагрузки)» (далее – Закон), которым существенно упрощается перевозка и экспорт зерна. Согласно предварительным оценкам, принятые нововведения должны в три раза снизить административную нагрузку на зернотрейдеров и уменьшить их расходы на 1 млрд. грн.

Закон предусматривает:

• сокращение времени на получение фитосанитарного и карантинного сертификатов до 24 часов после загрузки транспортного средства;
• введение отдельных списков объектов карантинного контроля и перевозки растений в целях импорта, экспорта, реэкспорта и перевозки внутри страны;
• публикацию полного перечня объектов карантинного контроля в разрезе стран назначения на интернет-странице ответственного центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений, и т.п.

Закон уже подписан Президентом и вступит в силу 6 ноября 2015 года.

Усовершенствование процедуры идентификации животных

7 августа 2015года вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам идентификации и регистрации животных» от 15 июля 2015 года (Закон).

В частности, изменения к Закону «Об идентификации и регистрации животных» касаются:

• оплатыработ по идентификации и регистрации животных:(1) услуги по идентификации и регистрации животных покрываются за счет владельцев этих животных (юридических и физических лиц); (2) оплата услуг по идентификации и регистрации животных, владельцем которых является физическое лицо, может осуществляться третьим (любым юридическим или физическим) лицом;
• государственной поддержки таких работ: если физическое лицо – владелец животных самостоятельно оплатило услуги по идентификации и регистрации, оно имеет право на обязательное возмещение государством таких расходов.

Отменен контроль вод изолированного балласта в морских портах Украины

7 июля 2015 года Кабинет Министров Украины принял Постановление № 492, вносящее изменения в Правила охраны внутренних морских вод и территориального моря Украины от загрязнения и засорения, которые утверждены Постановлением КМУ №269 от 29 февраля 1996 года (далее – Постановление). Законодательные изменения введены с целью сокращения времени на прохождение контрольных процедур судном и искоренения коррупционных схем.

В частности, Постановление предусматривает, что:

• операции с изолированным балластом осуществляются в соответствии с ратифицированной Украиной Конвенцией МАРПОЛ 73/78;
• проверка изолированного балласта может осуществляться только в случае загрязнения воды при сбросе с судна изолированного балласта: есть зримые плавучие доли или возникают видимые следы нефти, нефтесодержащих или других загрязняющих веществ в районе сброса.

Постановление вступило в силу 24 июля 2015 года.

Запрет приватизации объектов инженерной инфраструктуры мелиоративных систем и земель, на которых эти объекты расположены

6 июня 2015 года вступил в силу Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно запрета приватизации объектов инженерной инфраструктуры мелиоративных систем и земель, на которых эти объекты расположены»от 12 мая 2015 года (далее – Закон). Закон запрещает приватизацию объектов инженерной инфраструктуры мелиоративных систем, а также находящихся в коммунальной или государственной собственности земель, на которых эти объекты расположены.

Изменения в процедуре государственной регистрации земельных участков

6 июня 2015 года вступил в силу Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно формирования земельных участков и их государственной регистрации на основании документации по землеустройству, разработанной до 2013 года» от 14 мая 2015года (далее – Закон). Законом предусмотрено, что если к 1 января 2013 года уже была разработана техническая документация по землеустройству, а сведения о земельном участке не внесены в Государственный реестр земель, то государственная регистрация этих земельных участков осуществляется на основании такой технической документации по землеустройству.

Удешевление кредитов для АПК: утверждены формы документов

7 августа 2015 года вступил в силу приказ Министерства аграрной политики и продовольствия Украины «Об утверждении форм документов и предоставления информации об осуществлении финансовой поддержки мероприятий в агропромышленном комплексе путем удешевления кредитов» № 253 от 01 августа 2015 года (далее – Приказ). Приказом утверждены формы документов, которые необходимы в рамках имплементации программы удешевления кредитов для АПК (программа утверждена Постановлением КМУ № 300 от 29 апреля 2015 года).

ОБЗОР ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ В СФЕРЕ АПК

Государственное регулирование закупочной цены на молоко

15 июля 2015 года Верховной Радой Украины принят за основу Проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» (относительно государственного регулирования закупочной цены на молоко и поддержки села) № 2089 (далее – Законопроект).

Законопроектом предусматривается установление минимальной закупочной цены на цельное сырое товарное молоко в расчете за 1 килограмм (без учета налога на добавленную стоимость):

• для молока второго сорта — 4 грн.

Согласно Законопроекту закупочная цена устанавливается для всех производителей молочного сырья и молока (в том числе физических лиц).

Налоговая льгота для сельхозпроизводителя

14 июля 2014года в повестку дня Верховной Рады Украины включен проект Закона, предусматривающий внесение изменений в Налоговый кодекс Украины (относительно стимулирования производства сельскохозяйственной продукции) № 2351 (далее – Законопроект). Целью Законопроекта является уменьшение налоговой нагрузки на национального сельхозпроизводителя, в первую очередь – на производителей мяса.

Подробные правила производства непереработанной органической продукции

Кабинетом Министров Украины разработаны проекты постановлений, которые устанавливают подробные правила производства:

• непереработанной органической продукции (сырья) животного происхождения;
• непереработанной органической продукции(сырья)растительного происхождения, в том числе грибов;
• органической продукции (сырья) пчеловодства.

Проекты постановлений разработаны с целью стимулирования эффективного развития производства органической продукции (сырья) и охраны окружающей среды.

Условия страхования сельскохозяйственной продукции с государственной поддержкой

Министерство аграрной политики и продовольствия Украины разработало ряд проектов приказов, определяющих условия страхования таких сельскохозяйственных культур: (1) яровые зерновые; (2) кукуруза на зерно;(3) сояи (4) подсолнечник. Помимо условий страхованияпроекты приказов определяют стандартные страховые тарифы, а также проекты стандартных договоров и проекты других документов, необходимых для имплементации системы страхования сельскохозяйственной продукции с государственной поддержкой. Проекты приказов разработаны в соответствии с ч. 6 статьи 21 Закона Украины «Об особенностях страхования сельскохозяйственной продукции с государственной поддержкой».