close
МЕНЮ

Новости

Ключевые контакты
12 ноября 2015

Конкурентное законодательство Украины на пути к усовершенствованию

Сегодня, 12 ноября 2015 года, Верховная Рада Украины проголосовала за три долгожданных проекта законов, призванных существенно улучшить конкурентное законодательство в Украине. По результатам голосования один закон был принят сегодня и ожидается его подписание Президентом, в то время как еще два законопроекта готовятся ко второму чтению.

Проект Закона 2102 «О внесении изменений в ряд законодательных актов Украины в отношении обеспечения прозрачности деятельности Антимонопольного комитета Украины» (далее – Проект Закона 2102)

Внесенные изменения

В соответствии с Проектом Закона 2102 Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) обязан размещать на своем официальном веб-сайте:

  • информацию о начале рассмотрения дела о концентрации или согласованных действиях (название и организационно-правовую форму участников концентрации или согласованных действий, вид концентрации или согласованных действий);
  • решения, принятые по результатам рассмотрения заявлений, дел о концентрации или согласованных действиях (за исключением информации с ограниченным доступом);
  • решения по результатам рассмотрения дел о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции (за исключением информации с ограниченным доступом)

в течение 10 рабочих дней после принятия таких решений/распоряжений.

Ожидаемые сроки

Проект Закона 2102 был принят сегодня и передается на подписание Президенту. Президент должен подписать документ в течение 15 календарных дней, после чего закон должен быть опубликован в течение следующих 15 дней. Закон вступит в силу по истечению трех месяцев после его публикации. Таким образом, закон окончательно вступит в силу уже в начале марта 2016 года.

  

Проект Закона 2168a о внесении изменений в Закон «О защите экономической конкуренции» (в отношении повышения эффективности системы контроля за экономическими концентрациями) (далее – Проект Закона 2168a) предусматривает повышение существующих финансовых пороговых показателей и внедрение упрощенной процедуры рассмотрения заявлений на концентрацию  

Предлагаемые изменения

Проект этого закона вводит двухуровневую систему, при которой получение разрешения на концентрацию будет требоваться в таких двух случаях:

  • совокупный объем реализации товаров или совокупная стоимость активов участников концентрации превышает 30 миллионов евро, и при этом совокупный объем реализации товаров или совокупная стоимость активов в Украине не менее чем двух участников концентрации превышает 4 миллиона евро у каждого; или
  • объем реализации товаров в Украине хотя бы одного участника концентрации превышает 8 миллионов евро, и при этом объем реализации товаров хотя бы одного другого участника концентрации превышает 100 миллионов евро в мире.

Помимо повышения финансовых пороговых показателей и полного исключения порогового показателя рыночной доли, законопроект упрощает порядок рассмотрения заявлений на концентрацию, в частности:

  • разрешает проведение предварительных консультаций с АМКУ с целью проверки полноты информации и документов, необходимых для рассмотрения соответствующего заявления;
  • вводит сокращенную процедуру рассмотрения заявления в течение 25 календарных дней в таких случаях:
  1. только один участник концентрации осуществляет деятельность на территории Украины; или
  2. совокупная доля участников концентрации на одном и том же товарном и географическом рынке не превышает 15 %;
  3. доли или совокупные доли участников концентрации, осуществляющих деятельность на товарных рынках более высокого или более низкого уровня в отношении рынка, на котором осуществляет деятельность какой-либо иной участник концентрации, не превышают 20 %;
  • предусматривает возможность предоставления участниками согласованных действий/концентрации АМКУ предложений в отношении обязательств, которые они готовы взять на себя для устранения негативного воздействия заявленных согласованных действий/концентрации на соответствующий рынок;
  • увеличение размера сбора за подачу заявлений в АМКУ в 4 раза.

Ожидаемые сроки

Проект Закона 2168a готовится ко второму чтению, в ходе которого Верховная Рада либо утвердит изменения к закону, либо назначит его третье чтение. На данном этапе неясно, когда состоится второе чтение, но общественность рассчитывает, что закон будет принят еще в этом году или по крайней мере на нынешней сессии Верховной Рады, которая заканчивается в январе 2016 года. 

Кроме того, вполне вероятно, что законодатели пересмотрят предложенную систему пороговых показателей к рассмотрению законопроекта во втором чтении.

Проект Закона 2431 «О внесении изменений в законодательство о защите экономической конкуренции в отношении определения органами Антимонопольного комитета Украины размера штрафов за нарушение законодательства о защите экономической конкуренции» (далее – Проект Закона 2431)

Предложенные изменения

Проект Закона 2431 предусматривает, что определение размера штрафа за нарушение законодательства о защите экономической конкуренции осуществляется на основе Рекомендательных разъяснений по определению размера штрафов за нарушение законодательства о защите экономической конкуренции, утвержденных АМКУ в сентябре 2015 г. (см. наш пресс-релиз).

Кроме того, Проект Закона 2431 также предоставляет ответчику по делу о нарушении право обжаловать в хозяйственном суде решение органов АМКУ в части наложения штрафа и/или установления обязательства в отношении устранения последствий такого нарушения. Согласно Проекту Закона 2431 хозяйственный суд при рассмотрении заявления о признании недействительным соответствующего решения органа АМКУ должен руководствоваться, среди прочего, Рекомендательными разъяснениями по определению размера штрафов за нарушение законодательства о защите экономической конкуренции.

Законопроект также предусматривает, что в своем решении хозяйственный суд может оставить решение АМКУ без изменений, изменить определенный решением АМКУ размер штрафа, изменить установленное обязательство по устранению последствий нарушения законодательства о защите экономической конкуренции и признать полностью недействительным решение, вынесенное органом АМКУ.

Ожидаемые сроки

Проект Закона 2431 также готовится ко второму чтению, в ходе которого Верховная Рада либо утвердит изменения к закону, либо назначит его третье чтение. На данном этапе также неясно, когда состоится второе чтение, но общественность рассчитывает, что закон будет принят еще в этом году, вместе с Проектом Закона 2168a.

За дополнительной информацией, пожалуйста, обращайтесь к Владимиру Саенко или Дмитрию Таранику.

Поделиться:

Больше Новости
Показать больше