close

Новости

4 июля 2016

Результаты 2015 года в ВТО: достижения, вызовы и перспективы

27 мая 2016 года Секретариат ВТО опубликовал годовой отчет, охватывающий ключевые события 2015 года в сфере торговой политики в рамках организации. Этот год ознаменовался рядом важных решений, принятых, в частности, в ходе десятой Конференции Министров ВТО в г. Найроби, Кения (пакет соглашений Найроби). В данном обзоре мы проанализировали основные направления развития мировой торговой политики в 2015 году, которые окажут фундаментальное влияние на дальнейшее совершенствование системы международной торговли и торговой практики.

Соглашение об упрощении процедур торговли

Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли («Соглашение») является частью Балийского пакета соглашений и было принято 27 ноября 2014 года. По состоянию на дату данного обзора Соглашение ратифицировали 82 члена ВТО, подав в Секретариат организации ратификационные грамоты. Соглашение вступит в силу после его ратификации двумя третями членов ВТО. Таким образом, требуется ратификация Соглашения 108 странами из 162 стран-членов ВТО.|1|

Соглашение ускорит и упростит правила перемещения товаров через границы во всем мире, а также, согласно ожиданиям, снизит средние затраты на торговые процедуры на 14 %. Соглашение регулирует вопросы перемещения товаров, таможенного оформления и выпуска в оборот, включая также товары в таможенном режиме транзита. Кроме этого, Соглашением предусмотрено сотрудничество таможенных и других органов в сфере упрощения процедур торговли и таможенного оформления, а также предоставление технической помощи и развитие институций в данной сфере. В ходе десятой Конференции Министров ВТО был также основан Глобальный альянс по упрощению процедур торговли – новая платформа для взаимодействия государства и бизнеса, использующая опыт и ресурсы бизнеса для поддержки реформ в сфере упрощения процедур торговли.

Региональная либерализация

В 2010 году члены ВТО заключили 10 новых соглашений о свободной торговле (согласно количеству уведомлений Совета ВТО). В частности, соглашения был заключены между АСЕАН и Китаем; Гонконгом, Китаем и Чили; Мексикой и отдельными странами Центральной Америки.

Более того, 2015 год ознаменовался длительным процессом переговоров о заключении глобальных торговых соглашений, покрывающий ряд отраслей экономики, между крупнейшими странами – участниками международного рынка. Соглашение о Транстихоокеанском партнёрстве («ТТП»), регулирующее торговлю между 12 странами тихоокеанского региона, было согласовано 5 октября 2015 года, а подписано – 4 февраля 2016 года. Кроме таможенных тарифов и вопросов доступа на рынки ТТП регулирует значительное количество торговых аспектов, включая защиту интеллектуальной собственности, инвестиционный арбитраж, цифровую экономику и т.д.

Переговоры в 2015 году также велись по поводу Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (будущее торговое соглашение между США и ЕС), Тихоокеанского альянса (соглашение стран Латинской Америки) и Трехстороннего Соглашения (на данный момент включает 26 африканских стран).

Государственные закупки

Соглашение ВТО о государственных закупках («GPA») и его внедрение является еще одной важной темой в сфере международной торговле по результатам 2015 года. Хотя GPA было подписано не всеми членами ВТО, данной соглашение открывает рынки государственных закупок стран-участников и предоставляет бизнесу доступ к иностранным тендерам госзакупок, общая стоимость которых по оценкам достигает 1,7 трлн. долларов США. В 2015 году к GPA присоединились Черногория и Новая Зеландия, в этом же году завершились переговоры о присоединении Молдовы и Украины. Украина стала участником GPA 18 мая 2016 года. Кроме этого ведется работа по присоединению Австралии и Таджикистана, а также ведутся конструктивные переговоры о присоединении Китая. По состоянию на дату этого обзора 18 членов ВТО являются участниками GPA. ВТО прикладывает усилия для расширения сотрудничества между государствами-членами в сфере государственных закупок, в частности в 2015 году была запущена вторая фаза системы e-GPA – автоматической информационной системы для доступа к рынку госзакупок.

Сельское хозяйство

В ходе 10-й Конференции министров ВТО в рамках пакета соглашений Найроби было принято четыре решения в сфере сельского хозяйства.

  • Экспортные субсидии и связанные с ними процедуры: развитые страны обязаны немедленно отменить экспортные субсидии на сельскохозяйственную продукцию, за исключением некоторых сельскохозяйственных товаров, в отношении которых установлен дополнительный, но ограниченный срок. Развивающиеся страны, обязаны совершить аналогичный шаг до 2018 года, при этом, для развивающихся стран — чистых импортеров продуктов питания, предусмотрен больший срок. Решение также устанавливает новые правила финансирования экспорта, международной продовольственной помощи и экспортной торговой деятельности государственных предприятий.
  • Государственные запасы для обеспечения продовольственной безопасности: решение Конференции обязывает членов ВТО взять конструктивное участие в поиске окончательного решения проблемы хранения основных продовольственных культур в целях продовольственной безопасности. В соответствии с решением Конференции министров 2013 года, состоявшейся на Бали, этот вопрос должен быть решен на 11-й Конференции министров в 2017 году. При условии выполнения определенных требований, накопление запасов пищевых продуктов по регулируемым ценам, как и ранее, не может быть предметом споров со стороны членов ВТО до принятия окончательного решения.
  • В ходе Конференции министров было принято решение о том, что переговоры о создании специального защитного механизма, который позволил бы развивающимся странам, временно повышать тарифы с целью решения проблемы резкого роста импорта или падения цен, будут проходить в рамках специальных заседаний Комитета по сельскому хозяйству, а Генеральный Совет будет регулярно проверять статус таких переговоров.
  • В соответствии с решением Конференции, развитые страны обязаны немедленно запретить экспортные субсидии для производителей хлопка, при этом развивающиеся страны, должны сделать это не позднее, чем 1 января 2017 года.  В решении также предусмотрено обязательство развитых стран — а также некоторых развивающихся стран, которые определили, что они также имеют возможность придерживаться данного обязательства, — предоставить беспошлинный доступ и отсутствие квот на рынках экспорта хлопка из наименее развитых стран («НРС») с 1 января 2016 года, в объеме, предусмотренном их соглашениями о преференциальной торговле.

Проблемы НРС

В ходе 10-й Конференции министров ВТО также были рассмотрены конкретные вопросы, касающиеся НРС. По результатам рассмотрения были приняты специальные преференциальные правила происхождения для наименее развитых стран. Решение предусматривает подробные инструкции относительно методов определения происхождения товара «изготовленного в наименее развитой стране». Ожидается, что такой шаг будет способствовать доступу товаров из наименее развитых стран на рынки других стран-членов ВТО.

Действующее сегодня исключение, в соответствии с которым члены ВТО могут предоставлять льготный режим услугам, странами происхождения которых являются НРС, также было расширено. Исключение, принятое в декабре 2011 года, действует 15 лет. Соответственно срок его действия был продлен еще на четыре года, то есть до 31 декабря 2030 года.

Изменения в Соглашение ТРИПС и фармацевтика

В 2015 году Дополнительный протокол о внесении изменений в Соглашение ВТО о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности («Соглашение ТРИПС») приняло еще десять членов ВТО. Целью Протокола является упрощение доступа к лекарственным средствам для наиболее малоимущих стран-членов ВТО. Протокол позволяет производить генерические версии запатентованных лекарственных средств с использованием механизма принудительного лицензирования (без согласия владельца патента) исключительно для экспорта в страны, которые не имеют собственных производственных мощностей для их производства. Протокол вступит в силу после его принятия двумя третями всех членов ВТО. По состоянию на конец апреля 2016 года Протокол поддержали 61 % членов ВТО. Украина приняла Протокол 16 марта 2016 года.

В то же время, Совет продлил до января 2033 года период, в течение которого основные положения Соглашения ТРИПС не применяются к фармацевтической продукции в НРС. Это означает, что НРС могут по собственному усмотрению определять защиту фармацевтических патентов и данных клинических испытаний до 2033 года. Решение также предусматривает возможность продления исключений после 2033 года.

Развитие информационных технологий

24 июля 2015 года члены ВТО согласовали расширение сферы действия Соглашения ВТО об информационных технологиях. Соглашение было заключено в декабре 1996 года, отменив таможенные пошлины на значительное количество высокотехнологичных товаров (компьютеры, полупроводники, программное обеспечение и т.д.). Общее количество стран-участниц Соглашения об информационных технологиях после присоединения Казахстана в 2015 году составляет 82 страны. Расширенный перечень товаров насчитывает 201 новое наименование, общий объем годовой торговли данными товарами оценивается в более 1,3 триллиона долларов США в год (около 7% общей мировой торговли). Перечень новых товаров включает новое поколение полупроводников, оборудование, оптические линзы, оборудование для GPS навигации, магнитно-резонансной томографии, ультразвуковые аппараты и т.д. Большинство пошлин будут отменены в течение трех лет, начиная с 2016 года.

Члены также приняли предложение Китая формализовать распространение информации касательно электронной коммерции, добавив соответствующий постоянный пункт в повестку дня Совета.

Торговые ограничения и меры торговой защиты

По состоянию на 2015 год практика применения мер торговой защиты с целью защиты внутренних рынков по-прежнему активно применяется членами ВТО. Согласно официальной статистике ВТО, страны инициировали 107 новых антидемпинговых расследований в период с января по июнь 2015 года, что превышает соответствующий показатель за аналогичный период 2014 года (106 расследований). Соединенные Штаты Америки, инициировавшие 15 новых расследований, Бразилия (12 расследований) и Индия (12 расследований) снова стали наиболее активными инициаторами в 2015 году вместе с Турцией, общее количество расследований, инициированных данными странами увеличилось по сравнению с предыдущим годом. Китай, Индия и Россия также являются частыми инициаторами антидемпинговых расследований.

Количество новых специальных расследований уменьшилось с 23 в 2014 году до 17 в 2015 году. Специальные расследования были инициированы 11 странами-членами ВТО: Чили, Египет, Индия, Индонезия, Малайзия, Марокко, Тунис, Турция, Украина, Вьетнам и Замбия. Объектами расследований стали, среди прочего, керамическая плитка, автомобили, полиэтилентерефтилат (ПЭТ), литая и нелегированная сталь и т.д. В 2015 году было принято 14 новых специальных мер, что соответствует показателю предыдущего года.

В 2015 году 27 членов ВТО сообщили о 731 количественном ограничении на импорт и экспорт, причем большая часть данных ограничений была введена в форме запрета импорта/экспорта товаров, а также неавтоматических процедур лицензирования. Кроме того две страны (Украина и Эквадор) ввели торговые ограничения в форме надбавок к таможенным платежам в связи с негативными показателями платежного баланса. Украина отменила данную меру в конце 2015 года, а Эквадор продлил применение меры до июня 2017 года в связи с «неблагоприятным экономическим климатом». В 2015 году Секретариат ВТО также получил 1681 сообщение о применении санитарных и фитосанитарных мер.

Решение споров

В течении 2015 года в рамках системы решения споров ВТО ежемесячно действовало в среднем 30 активных групп экспертов, что делает этот год одним из наиболее активных. По состоянию на конец 2015 года общее количество споров, инициированных в ВТО за период его существования, достигло 501, 26 активных групп экспертов и апелляционных органов действовало на конец года.

Членство в ВТО

После присоединения к ВТО в 2015 году Сейшельских Островов и Казахстана, общее количество членов организации достигло 162. Следующими кандидатами на членство в ВТО являются Либерия и Афганистан, чьи членские пакеты были приняты на конференции в Найроби.

Чтобы получить больше информации, пожалуйста, обращайтесь к Анжеле Махиновой.


|1| Либерия уведомила ВТО о ратификации ее парламентом Протокола о присоединении. Согласно правилам ВТО Либерия станет 163 членом организации 14 июля, через 30 дней после передачи ратификационной грамоты на хранение в ВТО. Афганистан, по аналогичной процедуре и срокам, станет 164 членом ВТО 29 июля.

Поделиться:

Больше Новости
Показать больше