close

Новости

21 мая 2013

Новости практики международной торговли. Март-апрель 2013 года

I. УКРАИНА И ВТО

Члены ВТО отрицают легитимность действий Украины|1|

На заседании Совета ВТО по торговле товарами 25 марта 2013 года страны-члены ВТО, в том числе страны АСЕАН, Австралия, Бразилия, ЕС, Канада, Китай, США, Турция, Япония, сделали заявление относительно действий Украины согласно статье XXVIII ГАТТ 1994. В частности, в заявлении указывается, что украинский документ касается 371 ключевой тарифной позиции, имеющей большое значение для Украины и стран, экспортирующих в Украину. Следовательно, это вопрос не просто количественный, а качественный. Государства-члены ВТО призвали Правительство Украины учесть предложения членов ВТО изменить курс и отказаться от предложенных действий в рамках статьи XXVIII ГАТТ 1994.

Напомним: 14 сентября 2012 года Украина передала в ВТО документ с грифом «секретно«, в котором выразила готовность начать переговоры о повышении связанных ставок импортных пошлин на 371 товарную позицию в соответствии со статьей XXVIII ГАТТ 1994.

Представитель Украины в ВТО

15 апреля 2013 года Президент Украины Виктор Янукович принял Указ «О Представителе Украины во Всемирной торговой организации» № 215/2013|2|. Указ предусматривает назначение Андрея Ивановича Гончарука, Советника Президента Украины, руководителя Главного управления по вопросам международных отношений Администрации Президента Украины, представителем Украины в ВТО (с местом нахождения в городе Киеве). Согласно Указу назначение осуществлено с целью обеспечить реализацию единого внешнеполитического курса Украины по вопросам сотрудничества в рамках ВТО и эффективного представительства позиции Украины в ВТО.

Государственная комиссия по вопросам сотрудничества с ВТО

15 апреля 2013 года Президент Украины принял Указ «О Государственной комиссии по вопросам сотрудничества с ВТО» № 214/2013|3|. Согласно Указу была создана Государственная комиссия по вопросам сотрудничества с ВТО, как консультативно-совещательный орган при Президенте Украины. Основными задачами Комиссии являются подготовка и внесение в установленном порядке согласованных предложений по реализации единого внешнеполитического курса Украины в отношениях с государствами-членами ВТО, в частности, касательно решения проблемных вопросов сотрудничества Украины в рамках ВТО, а также обеспечения интересов Украины во внешнеэкономических отношениях с государствами — членами ВТО.

Вместе с тем, Андрей Гончарук, представитель Украины в ВТО, назначенный председателем Комиссии по вопросам сотрудничества с ВТО, на брифинге 17 апреля 2013 года пояснил, что одним из приоритетов деятельности Комиссии станет продолжение переговорного процесса по пересмотру тарифных позиций в рамках ВТО по статье XXVIII ГАТТ 1994.

ІІ. ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ТОРГОВЛИ

Украина может стать наблюдателем в Таможенном союзе|4|

23 апреля 2013 года Премьер-министр Украины Николай Азаров заявил журналистам, что Украина договорилась с Таможенным союзом России, Белоруссии и Казахстана о предоставлении Украине статуса наблюдателя этой организации. Тем не менее, Евразийская экономическая комиссия, основной регулирующий орган Таможенного союза, еще не приняла окончательное решение по этому вопросу.

Соглашение о ЗСТ с Фарерскими островами|5|

Поскольку будущее Соглашение о свободной торговле между ЕС и Украиной не будет распространяться на Фарерские острова (являющиеся автономным регионом Дании), Посольство Дании предложило Украине исправить этот пробел путем заключения Соглашения о свободной торговле с Фарерскими островами. Сейчас соответствующий проект проходит согласование в министерствах и ведомствах Украины. Ожидается, что Соглашение с Фарерскими островами будет предусматривать отмену пошлин в отношении всех товаров.

III. МЕРЫ ТОРГОВОЙ ЗАЩИТЫ

Специальные меры в отношении импорта автомобилей

14 марта 2013 года в газете «Урядовый курьер» было опубликовано Решение Межведомственной комиссии по международной торговле «О применении специальных мер относительно импорта в Украину легковых автомобилей независимо от страны происхождения и экспорта»|6| № СП-275/2012/4423-08 от 28 апреля 2012 года. Решение устанавливает, что специальные меры по импорту в Украину легковых автомобилей применяются сроком на три года путем введения специальной пошлины в отношении импорта в Украину вышеуказанной продукции в зависимости от рабочего объема цилиндров двигателя:

1)      более 1000 см3, но не более 1500 см3 — в размере 6,46%;

2)      более 1500 см3, но не более 2200 см3 — в размере 12,95%.

Кроме того, в конце марта 2013 года в Окружной административный суд города Киева был подан административный иск о признании противоправной бездеятельности Межведомственной комиссии по международной торговле, а именно: неопубликование Решения Межведомственной комиссии по международной торговле № СП 275/2012/4423-08, принятого 28 апреля 2012 года, которое было опубликовано только 14 марта 2013 года.

Новые решения Межведомственной комиссии по международной торговле|7|

На заседании 24 апреля 2013 года Межведомственная комиссия по международной торговле приняла решения:

(і) продлить на пять лет применение антидемпинговой пошлины относительно импорта в Украину листов асбестоцементных гофрированных (шифера) происхождением из Российской Федерации (Решение № АД-289/2013/4423-06);

(іi) применитьна пять лет окончательные антидемпинговые пошлины в отношении импорта в Украину лимонной кислоты (моногидрат) происхождением из Китайской Народной Республики в размере: для компании «Кофка Биокемикал (Анхуэй) Ко., Лтд» (Cofco Bиochemical (Anhui) Co., Ltd) — 8,15%; для других экспортеров — 24,74% (Решение №АД-291/2013/4423-06). Решением прекращено антидемпинговое расследование без применения окончательных антидемпинговых мер относительно компании «Вейфанг Енсайт Индастри Ко., Лтд» (Weifang Ensign Industry Co., Ltd).

Соответствующие официальные уведомления были опубликованы в газете «Урядовый курьер» от 27 апреля 2013 года.

Изменение состава Межведомственной комиссии по международной торговле

8 апреля 2013 года Кабинет Министров Украины принял Распоряжение «Об изменении состава Межведомственной комиссии по международной торговле» № 216-р|8|. В соответствии с Распоряжением в состав Межведомственной комиссии по международной торговле, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины № 310 от 18 апреля 2012, вводятся три новые члены Комиссии: Данилейко Александр Иванович — исполняющий обязанности директора департамента экономического сотрудничества Министерства иностранных дел Украины, Нетудыхата Сергей Леонидович — государственный уполномоченный Антимонопольного комитета Украины, Шиховец Ярослав Владимирович — заместитель директора департамента гражданского, финансового законодательства и законодательства по вопросам земельных отношений — начальник управления финансового законодательства Министерства юстиции Украины. Вместе с тем, в соответствии с Распоряжением выводятся из состава Комиссии Николайко Игорь Владимирович, Русинский Михаил Прокопович и Ференс Елена Николаевна.

Предлагаются изменения в законодательство по антисубсидиционным расследованиям

10 апреля 2013 года в Верховной Раде Украины был зарегистрирован Проект Закона «О внесении изменений в Закон Украины «О защите национального товаропроизводителя от субсидированного импорта (относительно процедуры проведения антисубсидиционных расследований и компенсационных мер)» № 2772|9|.

Одним из главных изменений, предусмотренных Законопроектом, является исключение классификации субсидий на легитимные и нелегитимные. Это объясняется тем, что легитимные субсидии, предусмотренные Статьей 8 Соглашения ВТО о субсидиях и компенсационных мерах, утратили силу с 1 января 2000 года. На сегодняшний день в соответствии с Соглашением ВТО о субсидиях и компенсационных мерах любая субсидия дает основания для применения компенсационных мер при условии, что будет доказано, что такая субсидия причиняет или может причинить ущерб производителям других членов ВТО. Кроме того, Законопроект предусматривает принципы определения адресности субсидии, расчет льготы, предоставленной реципиенту, и предлагает исключить приложения 4-7 к действующему Закону.

Квоты на 2013 год

С 1 июня 2013 года применяются квоты на коксующийся уголь, битуминозный уголь, кокс, полукокс и некоторые другие товары согласно Постановлению Кабинета Министров Украины «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 19 декабря 2012 № 1201» |10| № 225 от 13 марта 2013 года.

Постановление Кабинета Министров Украины «О Межведомственной комиссии по вопросам распределения объемов квот товаров, импорт которых подлежит лицензированию в 2013 году, и внесении изменения в приложение 8 к постановлению Кабинета Министров Украины от 19 декабря 2012 № 1201»|11| № 312 от 22 апреля 2013 года предусматривает создание Межведомственной комиссии по вопросам распределения объемов квот товаров, импорт которых подлежит лицензированию в 2013 году. Комиссия является временным совещательным органом, созданным Кабинетом Министров Украины, основной задачей которого является разработка рекомендаций по распределению квот товаров, подлежащих импортному лицензированию в 2013 году, между субъектами хозяйственной деятельности, импортирующими такой товар.

IV. НОВОСТИ ТАМОЖНИ

Министерство доходов и сборов Украины

Министерство доходов и сборов Украины начало осуществлять все возложенные на него функции и полномочия. Соответствующее Распоряжение Кабинета Министров Украины «Вопросы Министерства доходов и сборов»|12| № 166-р от 20 марта 2013 года было опубликовано 3 апреля 2013 года в газете «Урядовый курьер».

Согласно Распоряжению Министерство доходов и сборов Украины осуществляет функции и полномочия Государственной налоговой службы Украины и Государственной таможенной службы Украины, возложенные на него Указом Президента Украины «О Министерстве доходов и сборов Украины» № 141 от 18 марта 2013. Прекращается осуществление основной деятельности Государственной налоговой службой Украины и Государственной таможенной службой Украины.

Кроме того, в связи с созданием Министерства доходов и сборов Украины, были разработаны некоторые Законопроекты для содействия осуществлению его деятельности, в частности: Проект Закона Украины «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины в связи с созданием органов доходов и сборов» № 2800 от 15 апреля 2013 года; Проект Закона Украины «О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины в связи с созданием органов доходов и сборов» № 2798 от 15 апреля 2013 года; Проект Закона Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины в связи с созданием органов доходов и сборов» № 2797 от 15 апреля 2013 года.

Напомним: 24 декабря 2012 года Президент Украины принял Указ «О некоторых мерах по оптимизации системы центральных органов исполнительной власти» № 726/2012, которым реорганизовал Государственную таможенную службу Украины и Государственную налоговую службу Украины в Министерство доходов и сборов Украины, а также наделил новое Министерство полномочиями по администрированию единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование.

Создана Коллегия Министерства доходов и сборов Украины|13|

29 марта 2013 года Министерство доходов и сборов Украины приняло Приказ «Об утверждении положения о Коллегии Миндоходов Украины» № 13. Согласно Приказу Коллегия является консультативно-совещательным органом и создается для подготовки рекомендаций по выполнению Министерством доходов и сборов Украины своих задач, согласованного решения вопросов, относящихся к его компетенции. К функциям Коллегии относятся, в частности, обсуждение и принятие решения относительно перспектив и важнейших направлений деятельности Миндоходов Украины; рассмотрение вопросов по совершенствованию законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Миндоходов Украины, формирование единой государственной налоговой, государственной таможенной политики, формирование и реализация государственной политики в сфере контроля за производством и обращением спирта, алкогольных напитков и табачных изделий и др. Согласно Приказу в состав Коллегии входят Министр доходов и сборов Украины (Председатель Коллегии), первый заместитель Министра, заместитель Министра — руководитель аппарата и заместитель Министра.

Новый состав Департамента таможенного дела Министерства доходов и сборов Украины

8 апреля 2013 года новый состав Департамента таможенного дела Министерства доходов и сборов Украины был утвержден Письмом Министерства доходов и сборов Украины № 13/2-495-ЕП|14|.

Нахождение товаров в таможенном режиме переработки

27 марта 2013 года Кабинет Министров Украины принял Постановление «О некоторых вопросах нахождения товаров в таможенном режиме переработки на таможенной территории Украины, ограничениях и запретах относительно помещения отдельных товаров в указанный таможенный режим и признании утратившими силу некоторых актов Кабинета Министров Украины» № 295. Постановление утвердило перечень товаров, помещение которых под таможенный режим переработки на таможенной территории Украины запрещается, включая: 1) мясо и пищевые субпродукты, 2) одежду и другие изделия, бывшие в употреблении, 3) товары, результатом переработки которых являются продукты переработки (кроме определенных остатков и отходов). Кроме того, согласно Постановлению финансовые гарантии применяются при помещении под таможенный режим переработки на таможенной территории Украины сахара и кондитерских изделий из сахара. Продукты переработки, полученные в результате переработки иностранных товаров, в отношении которых установлены особые виды пошлины на основании решений Межведомственной комиссии по международной торговле, подлежат обязательному реэкспорту за пределы таможенной территории Украины.

Возобновлено действие Приказа о порядке таможенного оформления товаров в таре и упаковочных материалах

30 июля 2009 года был принят Приказ Министерства экономики Украины, Министерства охраны окружающей природной среды Украины, Государственной таможенной службы Украины «Об утверждении Порядка осуществления таможенного оформления импортных товаров в таре и упаковочных материалах» № 789/414/709. Приказ предусматривает, в частности, обязательство импортера представить при таможенном оформлении договор с государственной компанией «Укрэкокомресурсы» или подтверждающие документы относительно самостоятельной утилизации использованной тары и упаковочных материалов.

Согласно Решению Государственной службы Украины по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства № 7 от 30 октября 2012 года и Приказа Министерства юстиции Украины № 101/5 от 14 января 2013 года, действие Приказа «Об утверждении Порядка осуществления таможенного оформления импортных товаров в таре и упаковочных материалах» было остановлено. Среди причин указывается противоправность некоторых положений, в частности, положения о необходимости проставления печати «Ввоз разрешен» Государственным инспектором по охране окружающей среды. Также спорным является необходимость предоставления договора по организации сбора, заготовки и утилизации тары и упаковочных материалов с государственной компанией «Укрэкокомресурсы» или подтверждающих документов о самостоятельной утилизации использованных тары и упаковочных материалов.

Однако, в соответствии с Решением Киевского апелляционного административного суда от 27 марта 2013 года вышеуказанные Решение Государственной сл ужбы Украины по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства № 7 от 30 октября 2012 и Приказ Министерства юстиции Украины № 101/5 от 14 января 2013 были признаны противоправными и отменены.

Кроме того, Государственная таможенная служба Украины Письмом № 11.1/4-12/2894-ЕП от 28 марта 2013 года сообщила о том, что начиная с 27 марта 2013 года возобновлено действие Приказа № 789/414/709.

Вместе с тем, Приказ «Об утверждении Порядка осуществления таможенного оформления импортных товаров в таре и упаковочных материалах» не соответствует Таможенному кодексу Украины, поскольку он определяет обязательным условием таможенного оформления товаров в таре и упаковочных материалах — штамп Государственного инспектора по охране окружающей среды, не являющегося должностным лицом таможенных органов.

Финансовые гарантии

4 апреля 2013 года Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины и некоторые другие законы Украины»|15| № 183-VII, вступивший в силу 28 апреля 2013 года. Закон предусматривает изменения в Таможенный кодекс Украиныи некоторые другие законы Украины относительно регулирования финансовых гарантий. В частности, Закон предусматривает внесение изменений в статью 309 Таможенного кодекса Украины относительно того, что индивидуальная финансовая гарантия в бумажном виде применяется исключительно при перемещении товаров через таможенную границу Украины с применением таможенной декларации или документа контроля перемещения товаров, оформленных на бумажном носителе. Электронная копия такой индивидуальной финансовой гарантии направляется в единую автоматизированную информационную систему таможенных органов Украины авторизованным электронным сообщением гаранта. Закон предусматривает случаи, когда действие финансовой гарантии прекращается, устанавливает более детальное регулирование различных видов гарантий, условия возврата гарантии и т.д.

V. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Неограниченный экспорт пшеницы

24 апреля 2013 года состоялась встреча участников зернового рынка и Министерства аграрной политики и продовольствия Украины. Участники согласились, что зернотрейдеры могут экспортировать пшеницу из Украины до конца текущего маркетингового года (июль 2012 — июнь 2013 года) в неограниченном количестве. Однако, директор Департамента экономического развития аграрного рынка Министерства Виталий Саблук заявил, что соответствующее соглашение еще не оформлено.

VI. ЛЕКАРСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА

Изменения в процедуре регистрации лекарственных средств

Приказ Министерства здравоохранения Украины «О внесении изменений в Приказ Министерства здравоохранения Украины от 26 августа 2005 № 426 и признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения Украины по вопросам регистрации лекарственных средств» № 3 от 4 января 2013 года|16| вступил в силу 16 апреля 2013 года.

Приказ улучшает процедуру проведения экспертизы материалов для государственной регистрации (перерегистрации) лекарственных средств, предусматривает: унификацию правил проведения экспертизы регистрационных материалов в соответствии с Приказом; оптимизацию и четкую информацию о сроках каждого этапа экспертизы; детализацию изменений системы экспертизы и обновления ее классификации на основе современных тенденций в промышленности; новый подход к процедуре проведения дополнительных испытаний в рамках экспертной оценки, правила процедуры обращения заявителя расширенный список определений.

Приказ также утверждает Положение о квалификационной комиссии Министерства здравоохранения Украины.

Информация о заявках на регистрацию лекарственных средств

На сайте Американской Торговой Палаты в Украине|17| было опубликовано Письмо Государственного экспертного центра Минздрава Украины от 16 апреля 2013 о публикации информации о заявках на регистрацию лекарственных средств. В Письме Государственный экспертный центр сообщает, что информация, указанная в заявках на регистрацию лекарственных средств, подлежит государственной охране и не может быть раскрыта. Таким образом, Министерство здравоохранения Украины публикует на своем сайте только информацию о проведении процедуры регистрации препаратов.

VII. БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОДУКЦИИ

Технический регламент безопасности игрушек

18 апреля 2013 года на официальном сайте Министерства экономического развития и торговли Украины был опубликован Проект Постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении Технического регламента безопасности игрушек»|18|. Технический регламент разработан с учетом Директивы 2009/48 Европейского парламента и Совета о безопасности игрушек от 18 июня 2009 года. Действие Технического регламента распространяется на изделия, разработанные или предназначенные, исключительно или включая, для использования в игре детьми до 14 лет. Технический регламент регулирует обязанности производителей, импортеров, распространителей, устанавливает основные требования по безопасности, процедуры оценки соответствия, требования к технической документации, процедуры органов по оценке соответствия и др.

Роспотребнадзор снял контроль с украинских сыров|19|

9 апреля 2013 года на своем официальном сайте Роспотребнадзор сообщил о снятии контроля каждой партии украинских сыров при их ввозе в Российскую Федерацию.

Запрет использования и импорта некоторых пищевых добавок

28 марта 2013 года в Верховной Раде Украины был зарегистрирован Проект Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно запрета ввоза и использования некоторых пищевых добавок)»|20|. Законопроект предусматривает запрет некоторых пищевых добавок, таких как E 956, E 959, E 961, E 962, Е 965, Е 966, Е 967. Законопроект предусматривает возможность использовать некоторые добавки в пищевых продуктах специального диетического потребления и функционального детского питания. В таких случаях производители должны получить разрешение от центрального органа исполнительной власти по охране здоровья и нанести специальную этикетку с информированием о наличие в продукте таких добавок.

VIІI.   ДРУГИЕ НОВОСТИ

Язык этикетирования товаров

16 апреля 2013 года вступило в силу Постановление Кабинета Министров Украины «О внесении изменений в Порядок осуществления торговой деятельности и правил торгового обслуживания на рынке потребительских товаров»|21| №  226 от 4 марта 2013 года. Порядок дополняется пунктом 10-1 следующего содержания: «10-1. По решению предприятия этикетирование товаров или инструкции об их применении (в установленных случаях) могут содержать наряду с текстом, изложенным на государственном языке, его перевод на региональном языке или языке меньшинства, на других языках».

Регистрация пестицидов и агрохимикатов

14 марта 2013 года Приказ Министерства экологии и природных ресурсов Украины «О внесении изменений в приказ Минприроды № 149 от 25 марта 2008» № 73 от 26 февраля 2013 года был зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины. Приказ предусматривает, что заявитель, осуществляющий регистрацию препарата, гарантирует, что в связи с его государственной регистрацией не будут нарушены права интеллектуальной собственности третьих лиц и право собственности на вещество и процесс получения вещества, и новое применение вещества или процесса получения вещества. Заявитель соглашается, что в случае установления судом факта нарушения прав интеллектуальной собственности третьих лиц, в государственной регистрации этого препарата будет отказано или государственная регистрация этого препарата будет отменена на основании соответствующего решения суда.

Запрет действий, способствующих совершению коррупционных правонарушений

29 марта 2013 года в Верховной Раде Украины был зарегистрирован Проект Закона «О внесении изменений в Закон Украины «Об основах предотвращения и противодействия коррупции» (относительно запрета лицам, уполномоченным на выполнение функций государства или местного самоуправления, приравненных к ним лиц и членов их семей открывать банковские счета за рубежом и совершать другие действия, способствующие совершению коррупционных правонарушений)»|22|. Согласно Законопроекту лицам, уполномоченным на выполнение функций государства или местного самоуправления, приравненных к ним лицами членамих семей запрещается: 1) иметь вклады (депозиты), счет в иностранном банке на территории другого государства, и/или иметь собственное недвижимое имущество за рубежом, и/или иметь собственные ценные бумаги иностранной компании; 2) открывать вклад (депозит), счет в иностранном банке за рубежом, и/или приобретать для личного владения недвижимое имущество за рубежом, и/или приобретать ценные бумаги иностранной компании. Запрет не распространяется на определенные категории выше указанных лиц в случае необходимости получения медицинских и образовательных услуг.


|1|http://wto.in.ua/index.php?lang=ua&&page=4&get=3&id=2749

|2|http://www.president.gov.ua/documents/15649.html

|3|http://www.president.gov.ua/documents/15648.html

|4|http://wto.in.ua/?lang=ua&get=3&id=2770

|5|http://wto.in.ua/?lang=ua&get=3&id=2768

|6|http://www.mdoffice.com.ua/pls/MDOffice/SNewsDic.PrintNews?dat=14042013&num=329822

|7|http://wto.in.ua/?lang=ua&get=3&id=2777

|8|http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/216-2013-%D1%80

|10|http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/225-2013-%D0%BF

|11|http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/312-2013-%D0%BF

|12|http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/166-2013-%D1%80

|14|http://www.ambu.org.ua/node/2179

|15|http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/183-18

|17|http://www.chamber.ua/files/documents/updoc/29/04_17_Reply_Nagorna_Information_MedicinesRegistration.pdf

|18|www.me.gov.ua/file/link/202683/file/Postanova.doc

|19|http://rospotrebnadzor.ru

|20|http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=46326

|21|http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/226-2013-%D0%BF

|22|http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?id=&pf3511=46341

Поделиться:

Больше Новости
Показать больше