close
МЕНЮ

Публикации

Ключевые контакты
31 мая 2022

Первоочередные реформы в градостроительстве. Что изменилось?

Источник: Новое время. Бизнес

Соавтор: Тарас Бондаренко, старший юрист, Sayenko Kharenko.

Новый вид градостроительной документации, льготное право на получение в аренду земельного участка и другие изменения.

Для облегчения работы строительной отрасли, а также для регулирования процедур обеспечения жильем лиц, дома которых пострадали в результате боевых действий, в Украине принят закон 7282. Он касается первоочередных мер реформирования сферы градостроительства.

Кроме вопросов «военного времени», закон также регулирует ряд вопросов, которые были проблемными еще до начала активных боевых действий, а также затрагивает ряд земельных вопросов, связанных со строительством.

Льготное право на получение в аренду земельного участка

В случае перемещения (эвакуации) производственных мощностей предприятий из зоны боевых действий (так называемая релокация), областные государственные (военные) администрации могут принять решение о праве лица на получение в аренду без проведения земельных торгов земельного участка государственной, коммунальной собственности, необходимой для размещения производственных мощностей предприятий. Возможно, подобный механизм был бы уместен и для помещений государственной и коммунальной собственности.

Упрощение изменения целевого назначения земель и получение Градостроительных условий и ограничений

При действии военного положения допускается установление и изменение целевого назначения земельного участка государственной и коммунальной собственности без соблюдения требований градостроительной документации. Это исключение касается, в частности, строительства (нового строительства, реконструкции) зданий для временного проживания внутриперемещенных лиц и размещения производственных мощностей перемещенных предприятий (эвакуированных) из зоны боевых действий.

В таком случае установление или изменение целевого назначения земельного участка происходит на основании вывода, который дает соответствующий орган градостроительства и архитектуры. Указанный вывод одновременно является особым видом градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка, в случае наличия такого вывода получение ГСУиО не требуется.

Из содержания законопроекта пока нельзя сделать однозначное заключение, что именно будет считаться зданиями для временного проживания, возможно, в дальнейшем будет утвержден определенный специальный тип таких зданий с присвоением им соответствующего кода по ДК-2000.

Новый вид градостроительной документации

Предлагается введение Программы комплексного обновления населенного пункта (территории), определяющей основные пространственные и социально-экономические приоритеты и комплекс мер по обеспечению восстановления пострадавших территорий.

Указанная программа, хотя и будет элементом планирования структуры населенного пункта, но не будет градостроительной документацией в понимании Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» и не может быть основанием для выдачи заказчикам строительства градостроительных условий и ограничений.

Поскольку указанная программа будет основой для дальнейшей разработки градостроительной документации, предусмотреть там свои планы на восстановление или новое строительство будет совсем не лишним.

Изменения в процедуре разработки градостроительной документации

До начала полномасштабного российского вторжения прошла реформа системы градостроительной документации и был предоставлен льготный срок для утверждения ее по «старым правилам». Законопроектом предусматривается предоставление еще одного льготного периода до 1 января 2025 года на внесение изменений в действующую градостроительную документацию без учета новых требований. Такое изменение может стать шансом для Киева утвердить новый Генеральный план города.

Также урегулирован вопрос о градостроительной документации, разработка которой началась по распоряжению соответствующей районной государственной администрации, в случае принятия законопроекта утверждать такую документацию будет соответствующий сельский, поселковый, городской совет.

Не урегулированным остался вопрос утверждения проекта градостроительной документации, если она разработана относительно территории нескольких объединенных территориальных общин.

Размещение временных сооружений для временного проживания людей

Для быстрого обеспечения потребностей в месте проживания лиц, жилье которых пострадало от боевых действий, предлагается ввести специальную процедуру размещения временного жилья. Размещение таких сооружений осуществляется на основании утвержденной схемы размещения временных сооружений для жизнеобеспечения населения на землях почти каких-либо категорий, без получения разрешительных документов на строительство.

Обращаем внимание, что упомянутые временные постройки не являются временными сооружениями для осуществления предпринимательской деятельности (так называемые МАФы). Последние продолжают размещаться на основе паспортов привязки временного сооружения.

Также не следует путать указанные временные сооружения со зданиями для временного проживания внутриперемещенных лиц, которые будут объектами недвижимого имущества.

Закон открывает определенное окно возможностей, особенно для промышленного и жилищного строительства, поэтому его статус следует отслеживать. В совокупности с другими нормативными актами по дерегуляции строительства такие шаги могут дать толчок строительному рынку для восстановления разрушенной агрессором инфраструктуры.

Поделиться:

Больше Публикации
Показать больше