close
МЕНЮ

Публикации

17 февраля 2012

Решение за 48 часов. Арбитраж во время Евро-2012: «спортивные» споры требуют оперативного рассмотрения

Источник: Решение за 48 часов. Арбитраж во время Евро-2012: «спортивные» споры требуют оперативного рассмотрения

Елена Перепелинская

Специально для «Юридической практики»

Приближение финального турнира Евро-2012 все более оживляет интерес украинского юридического рынка к сфере спортивного права в целом и к спортивному арбитражу в частности. Однако разрешение «спортивных» споров в арбитраже в период самого турнира имеет свою специфику.

Очевидно, что весьма сжатые временные рамки турнира и плотный график матчей не позволяют воспользоваться стандартными арбитражными процедурами Спортивного Арбитражного Суда (CAS) в Лозанне, предусмотренными статьями 61—63 Устава УЕФА.

Собственно, подобная проблема существует при проведении всех значимых спортивных соревнований. Именно поэтому еще в 1996 году Международным советом спортивного арбитража (ICAS) было принято решение о создании в рамках CAS специальной Палаты ad hoc (ad hoc Division) c целью окончательного разрешения в течение 24 часов любого спора, возникающего при проведении Летних Олимпийских игр в Атланте. Для его реализации был принят специальный арбитражный Регламент ad hoc, на основе которого Палата ad hoc в Атланте успешно рассмотрела шесть споров. Впоследствии такие Палаты создавались для всех Летних и Зимних Олимпийских игр.

Учитывая успешный опыт разрешения споров при проведении Олимпийских игр, Палаты ad hoc также были созданы для Игр Содружества (the Commonwealth Games) (с 1998 года), Чемпионата Европы по футболу (с 2000 года) и Чемпионата мира по футболу (с 2006 года).

Примечательно, что в 2000 году по просьбе УЕФА такая Палата ad hoc впервые была создана для разрешения споров в одном виде спорта — футболе. После Чемпионата Европы по футболу, который проводился в Бельгии и Нидерландах в июне-июле 2000 года, такие Палаты создавались и для последующих чемпионатов, проводимых в Португалии (2004 год) и Швейцарии/Австрии (2008 год).

Опыт функционирования всех Палат ad hoc, а также их процедуры и принципы представляют особый интерес с точки зрения как спорта, так и арбитража.

По мнению CAS, опубликованному на его официальном сайте, «успех этих Палат ad hoc сыграл огромную роль в том, чтобы Спортивный Арбитражный Суд стал извес­тен среди атлетов, спортивных организаций и СМИ по всему миру. Создание этой структуры ad hoc бесспорно является ключевым моментом в истории CAS».

Безусловно, такой успех был достигнут благодаря многим факторам, среди которых можно назвать эффективность организационной структуры, квалификацию арбитров, особенности формирования состава арбитражного суда и самой процедуры по Регламенту ad hoc.

Председатель собирает состав

Палата ad hoc состоит из Секретариата (Court Office), председателя, сопредседателя и особого списка арбитров.

Секретариат создается Генеральным секретарем CAS и подчинен ему.

Председатель и сопредседатель Пала­ты ad hoc избираются правлением ICAS из числа членов ICAS. Председатель и сопредседатель должны быть независимы от сторон и должны не только присутствовать в месте проведения соревнования, но и быть готовыми исполнять возложенные на них обязанности в любое время дня и ночи в течение всего мероприятия, на которое распространяется юрисдикция соответствующей Палаты.

Количество арбитров, входящих в особый список, варьирует в зависимости от конкретного соревнования, но, как правило, не превышает 12. Все они назначаются Правлением ICAS из списка арбитров CAS на период проведения соответствующего спортивного мероприятия. В течение всего этого времени они, как правило, обязаны присутствовать в месте проведения соревнования и быть готовыми приступить к рассмотрению спора в любое время дня и ночи. Примечательно, что работают они совершенно бесплатно.

Учитывая очень сжатые сроки для разрешения споров (24 часа — для Олимпий­ских игр и 48 часов — для футбольных чемпионатов), весь состав арбитражного суда, состоящий, как правило, из трех арбитров, назначается председателем Палаты ad hoc. Иными словами, стороны лишены возможности участвовать в формировании состава в интересах эффективности всей процедуры в целом.

Арбитры должны иметь юридическое образование и быть признанными экспертами в области спорта. К ним применяются высокие стандарты независимости и беспристрастности. Им также запрещено представлять интересы какой-либо стороны или иного заинтересованного лица в любых спорах, переданных на рассмотрение Палаты.

Все вопросы отвода и прекращения мандата арбитра, равно как и заполнение образовавшейся вакансии, решаются председателем Палаты ad hoc.

Молниеносная реакция

Процедура разрешения споров Пала­той ad hoc имеет ряд особенностей.

Помимо уже упомянутой скорости, сама процедура является бесплатной для сторон. И расходы последних фактически сводятся к расходам, понесенным ими в связи с защитой своих интересов в арбитраже, львиную долю которых составляют гонорары юристов. Хотя привлечение юристов формально не является обязательным, что не редкость в узкоспециализированных арбитражах, однако предполагает высокий уровень понимания нюансов спортивного арбитража неюристами.

Процедура является достаточно гибкой, и арбитры могут по своему усмотрению адаптировать ее с учетом особенностей того или иного дела.

Как правило, каждая из сторон представляет свою позицию письменно, после чего проводится слушание. Все процессуальные уведомления и документы направляются сторонам по специальным правилам, обеспечивающим максимально быстрое их получение адресатами. Так, например, сторону можно уведомить по телефону с последующим направлением ей соответствующего сообщения в письменной форме.

Слушание проводится так быстро, как того требуют обстоятельства дела. Поскольку все участники арбитражного разбирательства находятся в одном месте, все они могут достаточно оперативно собраться. Неявка стороны не препятствует проведению слушания.

В слушании каждая сторона представляет свою позицию, все свои доказательства, включая свидетельские показания. Свидетели и эксперты могут дать показания/пояснения в слушании лично, а при необходимости — по телефону или в письменной форме. Вопрос допустимости доказательств и их доказательственной силы решается составом арбитражного суда.

В слушании также могут принимать участие иные заинтересованные лица.

Состав арбитражного суда имеет право устанавливать в полном объеме все факты, на которых основано заявление.

После проведения слушания состав арбитражного суда совещается и выносит решение в рамках 24- или 48-часового срока, если только обстоятельства не требуют сделать это раньше. Продление срока возможно лишь в исключительных случаях.

Состав арбитражного суда принимает решение не только на основании применимых положений спортивного права, но и общих принципов права, и тех правовых норм, применение которых он сочтет целесообразным.

С учетом всех обстоятельств дела, включая требования истца, природу и сложность спора, срочность его разрешения, объем необходимых доказательств, подлежащие решению юридические вопросы, право сторон изложить свою позицию по делу, состояние записей в конце арбитражного разбирательства ad hoc, состав арбитражного суда может:

1) вынести окончательное решение по существу спора в течение соответствующего спортивного мероприятия; 2) передать спор в CAS для последующего разрешения в рамках стандартной арбитражной процедуры; 3) принять окончательное решение по части требований, а оставшуюся часть передать в CAS, как описано выше. Решение состава арбитражного суда вступает в силу немедленно, является окончательным и обжалованию не подлежит.

Решение принимается большинством арбитров или, в отсутствие такового, председателем состава. Оно должно быть изложено в письменной форме, содержать дату, подписи арбитров и мотивы. До подписания решения составом арбитражного суда его просматривает председатель Палаты ad hoc, который может внести формальные уточнения или, не нарушая прав арбитров на принятие ими решения, обратить их внимание на вопросы по существу спора.

Решение или, как минимум, резолютивная его часть должны быть незамедлительно сообщены сторонам. В последнем случае оно считается окончательным с момента такого сообщения.

Прозрачность дает результат

Еще одной специфической чертой деятельности Палат ad hoc является ее публичность/прозрачность. Все споры, передаваемые им на рассмотрение, освещаются в прессе, в том числе и самим CAS. С практикой разрешения споров по Регламенту ad hoc можно ознакомиться на сайте CAS и в издаваемых им сборниках. И хотя такая прозрачность налагает на арбитров еще большую ответственность при принятии решения, она, безусловно, сыграла огромную роль в популяризации Спортивного Арбитражного Суда.

Поделиться:

Больше Публикации
Показать больше