Дайджест новин АПК. Червень – Серпень 2015

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА НА 2015-2020 РОКИ

Міністерство аграрної політики та продовольства розробило проект Єдиної комплексної стратегії розвитку сільського господарства та сільських територій на 2015-2020 роки (далі – Стратегія), метою якої є «підвищення конкурентоздатності сільського господарства і сприяння розвитку сільських територій на сталій основі відповідно до стандартів ЄС і міжнародних стандартів».

Стратегічними пріоритетами реформи АПК, що визначені в Стратегії, є:

• діловий клімат і протидія корупції, створення стабільної правової системи, що відповідає міжнародним і європейським стандартам, зокрема шляхом виконання Угоди про асоціацію між Україною та ЄС;
• земельна реформа;
• інституціональна реформа Міністерства аграрної політики та продовольства і пов’язаних державних агенцій та державних підприємств;
• продовольча безпека;
• оподаткування;
• розвиток агропродовольчих ланцюгів доданої вартості;
• сільський розвиток – відродження українського села;
• доступ до міжнародних ринків, управління імпортом, просування експорту та внутрішній ринок;
• аграрна наука, освіта, інновації та дорадчі послуги;
• захист довкілля та управління природними ресурсами, зокрема лісовим та рибним господарством.

Особливістю процесу підготовки Стратегії є те, що до її розробки урядом були залучені представники громадянського суспільства та бізнесу, зацікавлені в реформуванні сільського господарства.

ОГЛЯД ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ АПК

Спрощення карантинного контролю 

15 липня 2015 року Верховною Радою України прийнято Закон «Про внесення змін до Закону України «Про карантин рослин» (щодо зменшення адміністративного навантаження)» (далі – Закон), яким суттєво спрощується перевезення та експорт зерна. Згідно з попередніми оцінками, прийняті нововведення повинні втричі знизити адміністративне навантаження на зернотрейдерів та зменшити їхні витрати на 1 млрд. грн.

Закон передбачає:

• скорочення часу отримання фітосанітарного та карантинного сертифікатів до 24 годин після завантаження транспортного засобу;
• запровадження окремих списків об’єктів карантинного контролю та перевезення рослин в цілях імпорту, експорту, реекспорту та перевезення всередині країни;
• публікацію повного переліку об’єктів карантинного контролю в розрізі країн призначення на інтернет-сторінці відповідального центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері карантину рослин,та ін.

Закон вже підписаний Президентом і набуде чинності 6 листопада 2015 року.

Удосконалення процедури ідентифікації тварин

7 серпня 2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України з питань ідентифікації та реєстрації тварин» від 15 липня 2015 року (Закон).

Зокрема, зміни до Закону «Про ідентифікацію та реєстрацію тварин» стосуються:

• оплати робіт з ідентифікації та реєстрації тварин: (1) послуги з ідентифікації та реєстрації тварин сплачуються за рахунок власників цих тварин (юридичних та фізичних осіб); (2) оплата послуг щодо ідентифікації та реєстрації тварин, власником яких є фізична особа, може здійснюватися третьою (будь-якою юридичною або фізичною) особою;
• державної підтримки таких робіт:якщо фізична особа – власник тварин самостійно оплатила послуги з ідентифікації та реєстрації, вона має право на обов’язкове відшкодування державою таких витрат.

Скасування контролю вод ізольованого баласту в морських портах України

7 липня 2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №492, що вносить зміни до Правил охорони внутрішніх морських вод і територіального моря України від забруднення та засмічення, затверджених Постановою КМУ №269 від 29 лютого 1996 року (далі – Постанова). Законодавчі зміни запроваджені з метою скорочення часу на проходження контрольних процедур судном та викорінення корупційних схем.

Зокрема, Постанова передбачає, що:

• операції з ізольованим баластом здійснюються відповідно до ратифікованої Україною Конвенції МАРПОЛ 73/78;
• перевірка ізольованого баласту може здійснюватися виключно у випадку забруднення води під час скидання ізольованого баласту із судна: є зримі плавучі частки або виникають видимі сліди нафти чи нафтовмісних або інших забруднюючих речовин в районі скиду.

Постанова набула чинності 24 липня 2015 року.

Заборона приватизації об’єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем та земель, на яких ці об’єкти розташовані 

6 червня 2015 року набув чинності Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заборони приватизації об’єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем та земель, на яких ці об’єкти розташовані» від 12 травня 2015 року (далі – Закон). Законом передбачено заборону приватизаціїоб’єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем, а також земель, на яких ці об’єкти розташовані, що перебувають в комунальній або державній власності.

Зміни у процедурі державної реєстрації земельних ділянок

6 червня 2015 року набув чинності Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо формування земельних ділянок та їх державної реєстрації на підставі документації із землеустрою, розробленої до 2013 року» від 14 травня 2015 року (далі – Закон). Законом передбачено, що якщо до 1 січня 2013 року вже була розроблена технічна документація із землеустрою, а відомості про земельну ділянку не внесені до Державного реєстру земель, то державна реєстрація цих земельних ділянок здійснюється на підставі такої технічної документації із землеустрою.

Здешевлення кредитів для АПК: затверджені форми документів

7 серпня 2015 року набув чинності наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження форм документів та надання інформації щодо здійснення фінансової підтримки заходів в агропромисловому комплексі шляхом здешевлення кредитів» № 253від 01 серпня 2015 року (далі – Наказ). Наказом затверджені форми документів, що необхідні в рамках імплементації програми здешевлення кредитів для АПК (програма затверджена Постановою КМУ № 300 від 29 квітня 2015 року).

ОГЛЯД ПРОЕКТІВ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ У СФЕРІ АПК

Державне регулювання закупівельних цін на молоко

15 липня 2015 року Верховною Радою України прийнято за основу Проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (щодо державного регулювання закупівельної ціни на молоко та підтримки села) № 2089 (далі – Законопроект).

Законопроект передбачає встановлення мінімальної закупівельної ціни на незбиране сире товарне молоко у розрахунку за 1 кілограм (без урахування податку на додану вартість):

• для молока другого ґатунку – 4 грн.

Відповідно до Законопроекту закупівельна ціна встановлюється для всіх виробників молочної сировини та молока (в тому числі фізичних осіб).  

Податкова пільга для сільгоспвиробника

14 липня 2014 року до порядку денного Верховної Ради України включено проект Закону, що передбачає внесення змін до Податкового кодексу України (щодо стимулювання виробництва сільськогосподарської продукції) № 2351а (далі – Законопроект). Ціллю законопроекту є зменшення податкового навантаження на національного сільгоспвиробника, в першу чергу – виробників м’яса.

Детальні правила виробництва непереробленої органічної продукції

Кабінетом Міністрів України розроблені проекти постанов, що встановлюють детальні правила виробництва:

• непереробленої органічної продукції (сировини) тваринного походження;
• непереробленої органічної продукції (сировини) рослинного походження, у тому числі грибів;
• органічної продукції (сировини) бджільництва.

Проекти постанов розроблені з метою стимулювання ефективного розвитку виробництва органічної продукції (сировини) та охорони довкілля.

Умови страхування сільськогосподарської продукції з державною підтримкою

Міністерство аграрної політики та продовольства України розробило низку проектів наказів, що визначають умови страхування таких сільськогосподарських культур: (1) ярі зернові; (2) кукурудза на зерно; (3) соя та (4) соняшник. Крім умов страхування проекти наказів визначають стандартні страхові тарифи, а також проекти стандартних договорів та проекти інших документів, що необхідні для імплементації системи страхування сільськогосподарської продукції з державною підтримкою. Проекти наказів розроблені відповідно до ч. 6 ст. 21 Закону України «Про особливості страхування сільськогосподарської продукції з державною підтримкою».