Дайджест новин АПК. Жовтень – грудень 2015

ДЕСЯТА МІНІСТЕРСЬКА КОНФЕРЕНЦІЯ СОТ В НАЙРОБІ

Протягом робочого тижня з 15 по 19 грудня 2015 року відбулася Десята Міністерська Конференція СОТ в Найробі (Кенія), в рамках якої міністри досягли домовленостей з ряду питань, що стосуються міжнародної торгівлі (далі  – Пакет домовленостей Найробі).

Пакет домовленостей Найробі включає шість міністерських рішень, найважливішим з яких є рішення, що стосується експорту агропродукції, а саме: зобов’язання держав-членів СОТ скасувати експортні субсидії та інші інструменти підтримки експорту у сфері сільського господарства. Відповідно до цього рішення експортні субсидії розвинутих країн повинні бути скасовані негайно, за винятком субсидій на оброблену продукцію, молочні продукти та свинину, що можуть застосовуватися розвиненими країнами до 2020 року. Країни з економіками, що розвиваються, зобов’язані скасувати свої експортні субсидії до 2018 року, за винятком тих країн, які зробили відповідні повідомлення щодо експортних субсидій в СОТ. Дані країни матимуть додатковий час для скасування своїх експортних субсидій – до кінця 2022 року. Найменш розвинені країни та країни, що розвиваються, які є чистими імпортерами продовольства, можуть використовувати експортні субсидії до кінця 2030 року.

Інші рішення у сфері сільського господарства стосуються запасів продовольства, спеціальних захисних механізмів для країн, що розвиваються, та бавовни.

ТОРГОВЕЛЬНІ ВІДНОСИНИ МІЖ УКРАЇНОЮ ТА РОСІЙСЬКОЮ ФЕДЕРАЦІЄЮ З 1 СІЧНЯ 2016 РОКУ

З 1 січня 2016 року Російська Федерація призупинила дію Угоди про зону вільної торгівлі щодо України в рамках Угоди про зону вільної торгівлі СНД (далі  – Угода про ЗВТ СНД). Так, 16 грудня 2015 року був виданий указ Президента Російської Федерації №628 «Про призупинення Російською Федерацією дії Угоди про зону вільної торгівлі щодо України», після чого Парламент Російської Федерації прийняв Закон «Про зупинення РФ дії Угоди про зону вільної торгівлі щодо України». Дані акти передбачають застосування імпортних мит до всіх українських товарів за ставками, що передбачені Єдиним митним тарифом Євразійського Економічного Союзу, які застосовуються відповідно до режиму найбільшого сприяння статті І ГАТТ.

Крім того, 13 серпня 2015 року Урядом РФ була прийнята Постанова «Про внесення змін до постанов Уряду Російської Федерації від 7 серпня 2014 року №778 і від 31 липня 2015 №774» №842 (далі  – Постанова №842). Постанова №842 передбачає повну заборону імпорту щодо деяких українських продовольчих, сільськогосподарських товарів та сировини. Зокрема, вона охоплює такі товари як м’ясо та м’ясна продукція, риба, молоко та молочна продукція, овочі, фрукти та горіхи та деякі готові харчові продукти. Заборона на український імпорт набула чинності з 1 січня 2016 року та буде застосовуватися до 5 серпня 2015 року. 

Таким чином, з 1 січня 2016 року до українських товарів застосовуються два типи заходів: (1) ввізні мита за ставкою Єдиного митного тарифу ЄАЕС до всіх українських товарів; та (2) заборона на імпорт деяких продовольчих товарів, що передбачені Постановою №842.

У відповідь на дії Російської Федерації 23 грудня 2015 р. Верховна Рада України прийняла Закон «Про внесення зміни до Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність (щодо надання Уряду повноважень застосовувати адекватні заходи економічного характеру до держави-агресора)». Даний Закон уповноважує Кабінет Міністрів України запроваджувати широкий перелік торговельних обмежень (застосування квот, повна або часткова заборона імпорту, спеціальні мита, ліцензування зовнішньоекономічних операцій, скасування тарифних преференцій і т.д.) щодо країни-агресора. Рішення КМУ про запровадження обмежень не вимагатиме додаткових погоджень з іншими державними органами. Наразі Закон підписаний Президентом України і набуде чинності на наступний день після його опублікування.

В результаті, 30 грудня 2015 року Кабінетом Міністрів України було прийнято дві постанови, що передбачають застосування контрзаходів в разі початку дії обмежувальних заходів РФ: (1) вилучення з режиму вільної торгівлі всіх товарів, що імпортуються з РФ в Україну, тобто застосування ввізних мит як це передбачено в Митному тарифі України (Постанова №1146 від 30 грудня 2015 року «Про ставки ввізного мита стосовно товарів, що походять з Російської Федерації»); (2) заборона на ввезення на митну територію України деяких товарів, походженням з РФ (серед яких м’ясо, риба, молочні продукти, кондитерські та хлібобулочні вироби, продукти дитячого харчування, алкогольні та тютюнові вироби, ряд хімікатів, товари для залізниці та ін.) (Постанова № 1147 від 30 грудня 2015 року «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації»). Постанова №1146 набулачинності з 2 січня 2016 року, а Постанова №1147 – з 10 січня 2016 року.

Відповідно до повідомлення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 20 січня 2016 року перелік російських товарів, заборонених до імпорту в Україну, затверджений Постановою №1147, був розширений та включає ряд нових товарних категорій.

ОГЛЯД ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ АПК

Дерегуляція в агропромисловому комплексі 

8 грудня 2015 року прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо дерегуляції в агропромисловому комплексі» (далі  – Закон). Закон вносить зміни до одинадцяти законодавчих актів і та має на меті скасувати чи обмежити дію 20% дозвільних процедур, що діють в аграрному секторі.

Зокрема, у сфері рослинництва законопроект передбачає скасування карантинного дозволу на імпорт або транзит (КДІ). Як зазначено в пояснювальній записці до проекту Закону, безпечність продукції гарантується фітосанітарним сертифікатом країни-експортера карантинний дозвіл не несе в собі ніякої регуляторної цінності і є по суті зайвим бар’єром для здійснення імпортно-експортних операцій. Також Закон уточнює, що ветеринарні документи (ветеринарні свідоцтва та ветеринарні довідки) не видаються на переміщення кормів і кормової сировини рослинного походження.

Що стосується сфери тваринництва та рибного господарства, то Закон скасовує низку дозвільних процедур, серед яких: державна атестація плідників; атестація працівників, які виконують спеціальні роботи, пов’язані з племінними (генетичними) ресурсами; сертифікація племінних (генетичних) ресурсів; державна атестація (переатестація) суб’єктів племінної справи у тваринництві; облік та присвоєння номерів суб’єктам господарювання, які здійснюють консервне виробництво; реєстрація, видача виписки з реєстру гідротехнічних споруд рибогосподарських водних об’єктів щодо їх технічної експлуатації та використання; свідоцтво про стабільність і надводний борт судна.

Крім того, Закон передбачає скасування реєстрації деяких добрив, які не містять потенційно шкідливих домішок. Зокрема, Закон містить список добрив, які не потребують реєстрації для імпорту та які допущені до вільного обігу без реєстрації в ЄС.

Зміни в податковому законодавстві

24 грудня 2015 року Верховна Рада України внесла зміни в Податковий кодекс України (законопроект №3688 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році»).

В новій редакції Податкового кодексу збережено спрощену систему оподаткування для сільськогосподарських товаровиробників до 1 січня 2017 року.

При цьому для платників єдиного податку четвертої групи збільшено розміри ставок податку з одного гектара, який диференціюється залежно від категорії (типу) земель та їх розташування:

Крім того, оподаткування в межах спеціального режиму ПДВ для сільськогосподарських виробників буде диференціюватися залежно від виду реалізованої ними продукції: частина ПДВ буде акумулюватися на спеціальних рахунках підприємств, а частина буде перераховуватися до Державного бюджету України.

Продовжено дію мораторію на відчуження земель сільськогосподарського призначення

10 листопада 2015 року Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України щодо продовження заборони відчуження сільськогосподарських земель» №767-VIII (далі  – Закон). Таким чином, дію мораторію на відчуження земель сільськогосподарського призначення було продовжено до 1 січня 2017 року.

Перелік об’єктів державного цінового регулювання 

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку об’єктів державного цінового регулювання з визначенням періодів такого регулювання у 2015-2016 роках» (далі  – Постанова) затверджено перелік сільськогосподарської продукції, яка підлягає державному ціновому регулюванню.

ОГЛЯД ПРОЕКТІВ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ У СФЕРІ АПК 

Скасування Гарантійного фонду виконання зобов’язань за складськими документами на зерно

Міністерство аграрної політики та продовольства України розробило Проект закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності Гарантійного фонду виконання зобов’язань за складськими документами на зерно» (далі  – Проект закону). Зокрема, Проект закону передбачає скасування Гарантійного фонду виконання зобов’язань за складськими документами на зерно як механізму, що перешкоджає ефективному функціонуванню зернового ринку України.

Скасування державного регулювання виробництва і реалізації цукру

Міністерством аграрної політики та продовольства України розроблено Проект Закону «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких законів України щодо державного регулювання виробництва і реалізації цукру» (далі  – Проект закону), метою якого є надання можливості підприємствам – виробникам цукру реалізувати продукцію за економічно обґрунтованими цінами та відповідно до кон’юнктури ринку. Відповідно Проектом закону пропонується скасувати державне регулювання:

• мінімальних цін на цукрову сировину та цукор
• виробництва цукру та вирощування цукрових буряків;
• реалізації цукру, зокрема, визначення квартальних та місячних обсягів реалізації цукру.

Повернення обов’язкових карантинних сертифікатів на перевезення зернових та олійних культур в межах території України

Державною ветеринарною і фітосанітарною службою України розроблено проект Постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007р. №705» (далі  – Проект постанови).

Проектом постанови передбачається:

• внесення змін до Порядку проведення огляду, обстеження, аналізу, фумігації (знезараження) та інспектування (оформлення фітосанітарного та карантинного сертифікатів) об’єктів регулювання у сфері карантину рослин;
• внесення змін до Порядку оформлення карантинного дозволу;
• повернення обов’язкових карантинних сертифікатів на перевезення зернових та олійних культур в межах території України.

Обов’язкові карантинні сертифікати були скасовані Постановою КМУ «Деякі питання дерегуляції господарської діяльності» від 28 січня 2015 року №42.  Зокрема, було запроваджено добровільний принцип, відповідно до якого контроль у сфері карантину рослин за переміщенням зернових та олійних культур в межах території України здійснюється виключно за вимогою власників відповідних об’єктів. У липні 2015 року, в рамках курсу уряду на дерегуляцію, до Закону України «Про карантин рослин» були внесені зміни, спрямовані на обмеження кола випадків, коли карантинний сертифікат може вимагатися.

За більш детальною інформацією звертайтесь, будь ласка, до Андрія Заблоцького.