Верховна Рада України вдосконалює систему контролю за економічними концентраціями
26 січня 2016 року Верховна Рада України прийняла Закон «Про внесення змін до Закону України «Про захист економічної конкуренції» (щодо підвищення ефективності системи контролю за економічними концентраціями)» (далі – Закон). Закон підвищує існуючі порогові фінансові показники та реалізує цілу низку довгоочікуваних нововведень до системи контролю за економічними концентраціями.
Підвищення порогових фінансових показників
Отримання дозволу Антимонопольного комітету України (АМКУ) на концентрацію є необхідним у разі перевищення показників хоча б по одному з таких критеріїв:
Критерій 1: Не менше ніж два учасники концентрації здійснюють діяльність в Україні
- сукупний обсяг реалізації товарів або сукупна вартість активів учасників концентрації перевищує 30 мільйонів євро, і при цьому
- сукупний обсяг реалізації товарів або сукупна вартість активів в Україні не менш як у двох учасників концентрації перевищує 4 мільйони євро у кожного.
Критерій 2: Об’єкт придбання або засновник спільного підприємства здійснює істотну діяльність в Україні
- обсяг реалізації товарів або вартість активів в Україні об’єкта придбання, продавця активів або одного з засновників спільного підприємства перевищує 8 мільйонів євро, і при цьому
- обсяг реалізації товарів хоча б одного іншого учасника концентрації перевищує 150 мільйонів євро на світовому рівні.
Всі порогові показники обчислюються за попередній фінансовий рік на рівні групи; тобто, з урахуванням обсягу реалізації та вартості активів всіх суб’єктів господарювання, пов’язаних відносинами контролю, включаючи продавця, який контролює об’єкт придбання. На відміну від версій проекту Закону, що обговорювалися у першому читанні, Закон не містить положення, яке б дозволяло не враховувати обсяг реалізації або вартість активів продавця при обчисленні сукупного показника по групі, навіть якщо після завершення концентрації продавець вже не здійснюватиме контроль над об’єктом придбання.
Запровадження нових порогових показників означає істотне вдосконалення існуючої системи, що піддавалася різкій критиці за відсутність зв’язку між транзакцією та юрисдикцією: у більшості випадків необхідність отримання дозволу на концентрацію виникала тоді, коли обсяг реалізації товарів або вартість активів в Україні хоча б одного учасника концентрації перевищувала 1 мільйон євро. Крім того, новий Закон скасовує положення, згідно якого отримання дозволу на концентрацію вимагалося, якщо частка на задіяному ринку перевищувала 35%.
Запровадження прискореної процедури розгляду
АМКУ розглядатиме заяви та надаватиме дозвіл на концентрацію протягом 25 календарних днів (на противагу 45 дням за стандартною процедурою) у таких випадках:
- тільки один учасник концентрації здійснює діяльність в Україні; або
- сукупна частка учасників концентрації не перевищує 15% на ринку, на якому є перетинання, або 20% на ринку, на якому між учасниками існують вертикальні відносини.
Порядок надання пропозиції щодо зобов’язань, що усувають негативний вплив на конкуренцію
У разі якщо АМКУ повідомить учасників концентрації про існування потенційних підстав для заборони концентрації, учасники можуть упродовж 30 календарних днів (з можливістю подовження цього строку) подати в АМКУ свої пропозиції щодо зобов’язань, які вони готові на себе взяти для усунення негативного впливу на конкуренцію.
Попередні висновки
До подання заяви про надання дозволу на концентрацію потенційні заявники можуть звернутися до АМКУ за консультацією щодо обсягу інформації та документів, які необхідно надати для розгляду заяви.
Інформація про бенефіціарних власників
У разі неподання відомостей про кінцевих бенефіціарних власників учасників концентрації АМКУ відмовлятиме у розгляді заяви про надання дозволу на концентрацію.
Збір за розгляд заяви
Збір за розгляд заяви про надання дозволу на концентрацію збільшений у чотири рази та становить тепер 20 400 гривень (близько 750 євро).
Дата набрання чинності
Після підписання Президентом України Закон набуває чинності через два місяці після публікації, тобто орієнтовно у квітні 2016 року.
За додатковою інформацією просимо звертатися до Володимира Саєнка або Дмитра Тараника.
