Дайджест новин АПК. Лютий – квітень 2015

Передача повноважень щодо управління земель державної власності

19 квітня 2016 року Верховна Рада України прийняла у першому читанні Проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування з управління земельними ресурсами та посилення державного контролю за використанням і охороною земель» (№ 4355)^|1| («Проект Закону»).

Проект Закону передбачає:

(1) передачу земель державної власності за межами населених пунктів у власність територіальних громад, які об’єднались відповідно до закону, та визначає порядок такої передачі;

(2) передачу місцевим радам повноваження з розпорядження землями державної власності за межами населених пунктів в якості делегованих повноважень (крім земель оборони, земель природно-заповідного та інше);

(3) передачу органам місцевого самоврядування повноваження щодо зміни цільового призначення земельних ділянок приватної власності та інше.

Проект Закону передбачає внесення змін до Земельного кодексу України, Лісового кодексу України, Кодексу України про адміністративні правопорушення та низки Законів України, таких як Закон «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про Державний земельний кадастр», «Про фермерське господарство», «Про землеустрій» та інших.

Почала функціонувати Державна служба України з питань безпеки харчових продуктів та захисту споживачів

Державна служба України з питань безпеки харчових продуктів та захисту споживачів («Держпродспоживслужба») є єдиним компетентним органом, що реалізує державну політику у сфері безпечності харчових продуктів. Головою Держпродспоживслужби 24 лютого 2016 року призначено Володимира Лапу.

Відповідно до Постанови КМУ від 02.09.2015 р. № 667 Держпродспоживслужба реалізовуватиме політику у сферах:

• безпеки та окремих показників якості харчових продуктів;
• ветеринарної медицини;
• карантину та захисту рослин;
• ідентифікації та реєстрації тварин;
• санітарного законодавства;
• попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров’я населення;
• метрологічного нагляду;
• ринкового нагляду в межах сфери своєї відповідальності, насінництва та розсадництва (в частині сертифікації насіння і садівного матеріалу, охорони прав на сорти рослин);
• державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів і рекламу в цій сфері.

6 квітня 2016 року Кабінет Міністрів України прийняв розпорядження «Питання Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів», у зв’язку з чим Держпродспоживслужба офіційно розпочала роботу.^|2|

Україна розпочала найбільш масштабну дерегуляцію в  рибному господарстві

31 грудня 2015 року Президент України Петро Порошенко підписав Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо дерегуляції в агропромисловому комплексі» (№2558а)^|3|, яким скасовано сім дозвільних документів та адміністративних послуг Держрибагентства у сфері рибного господарства.^|4|

Зокрема, мова йде про:

• скасування  ліцензії для риболовних підприємств (окрім тих, що здійснюють лов у водах за межами юрисдикції України і потребують ліцензію відповідно до вимог міжнародних регулюючих організацій);
• обмеження дозвільної процедури для рибальства в акваторії України отриманням рибалками лише дозволу, де буде вказана інформація щодо водойми, знаряддя лову і дозволеного для промислу виду риби;
• скорочення з 30 до 10 днів терміну видачі дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах) України, а також за межами юрисдикції України для суден, які здійснюють океанічний промисел;
• скорочення переліку підстав для відмови у видачі такого дозволу;
• скасування окремого реєстру гідротехнічних споруд рибогосподарських водних об’єктів та включення його до Державного електронного реєстру рибогосподарських водних об’єктів, що з’явиться в Україні уже в 2016 році і де у вільному доступі міститиметься інформація про водойми та можливості їх використання.^|5|

Держрибагентство ініціює зниження орендної плати за землі водного фонду до 3% від нормативної оцінки землі з 3-12%, як це було раніше шляхом внесення відповідного законопроекту до Верховної Ради України.^|6| Крім цього, Україна зацікавлена у поглибленні співпраці у сфері рибного господарства з Естонією.^|7| Зокрема, Україна та Естонія разом працюватимуть над електронізацією рибної галузі.^|8|

Створення сімейних фермерських господарств

31 березня 2016 року прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо стимулюваннястворення та діяльності сімейних фермерських господарств» («Закон»)^|9|. Закон передбачає внесення змін до Законів України «Про фермерське господарство» та «Про особисте селянське господарство».

Закон передбачає спрощений порядок:

• трансформації особистих селянських господарств у сімейні фермерські господарства;
• реєстрації та організації господарської діяльності сімейних фермерських господарств;
• отримання дозвільних документів.

Відповідно до Закону сімейне фермерське господарство може бути створене з набуттям або без набуття статусу юридичної особи. Особливими формами фермерського господарства є індивідуальне фермерське господарство та сімейне фермерське господарство. Закон також передбачає низку додаткових заходів державної підтримки для створення та розвитку сімейних фермерських господарств.

Метою Закону є усунути наявні податкові перепони, що мають місце при реалізації продукції, вирощеної селянськими господарствами, а також сприяти виведенню з тіні значного сегменту сільськогосподарської продукції.

Вдосконалення системи контролю безпечності харчових продуктів в Україні

12 квітня 2016 року Комітет ВРУ з питань аграрної політики та земельних відносин прийняв рішення рекомендувати до другого читання Законопроект «Про державний контроль, що здійснюється з метою перевірки відповідності законодавству про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин» (№ 0906) («Законопроект»).^|10|

Законопроект розроблено з метою гармонізації законодавства України щодо державного нагляду з Регламентами ЄС № 854/2004, № 882/2004, № 669/2009 та Директивою ЄС № 97/78/EC.

Цей Законопроект є дуже важливим кроком до запровадження в Україні системи контролю безпечності харчових продуктів за принципом «від лану до столу». Зокрема, він встановлює вимоги до організації державного контролю харчових продуктів, кормів та тварин представниками єдиного контролюючого органу – компетентного органу.

Проект Закону про інформування споживачів щодо харчових продуктів

У березні 2016 року у Верховній Раді України зареєстровано Законопроект «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» (№ 4126-1), розроблений МОЗ («Законопроект»).^|11|

Законопроект покликаний уніфікувати правила щодо надання споживачам інформації стосовно харчових продуктів. Зокрема, він запроваджує стандарти ЄС щодо маркування продукції (розмір, висота літер, специфіка маркування кінцевого терміну щодо вживання продукції, необхідність маркування про вміст алергенів та країну походження сировини).

Експорт молочної продукції на закордонні ринки

У квітні 2016 року група компаній «Молочний альянс» поставила свою продукцію на ринок ЄС. Першою країною-імпортером української молочної продукції є Болгарія. Перша поставка спрямована на вивчення попиту й уподобань споживачів ЄС та включає тверді сири торгових марок «Пирятин» і «Славія», молоко питне ультрапастеризоване ТМ «Яготинське», молоко питне ультрапастеризоване вітамінізоване для дітей ТМ «Яготинське для дітей», масло вершкове ТМ «Златокрай».^|12|

Крім того, з кінця 2015 року українські підприємства розпочали експорт молочної продукції до Китайської Народної Республіки. Зокрема, це сухе молоко, молочна сироватка та сир.^|13|</ p>

В Іллічівському порту відкрито першу чергу зернового терміналу

В березні 2016 року в Іллічівському порту відкрито першу чергу зернового терміналу швейцарської компанії. Як зазначив Олексій Павленко,  «до складу зернового терміналу входить склад на 30 тис. тонн одноразового зберігання зерна, оснащений автомобільним вивантаженням, що дає можливість вивантажувати близько 120 авто на добу. Очікується, що пропускна здатність складу складе 700 тис. тонн зерна на рік».^|14|

Уряд схвалив закриття Керченського та Севастопольського морських рибних портів

У зв’язку з неможливістю здійснення у морських рибних портах, розташованих на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, обслуговування суден і пасажирів, проведення вантажних, транспортних, експедиційних робіт та інших пов’язаних з цим видів господарської діяльності, уряд схвалив закриття Керченського та Севастопольського морських портів у межах виділених акваторій. Дане рішення передбачене Постановою КМУ № 263 від 6 квітня 2016 року. ^|15|