Децентралізація та інвестиційні можливості для громад (російською мовою)

На фоне целого ряда реформ, объявленных правительством и Президентом Украины, реформа децентрализации по праву считается наиболее масштабной и успешной.

При этом успешной она является как по своей сути, так и по темпам реализации. Действительно, если считать, что реформа начала осуществляться весной 2014 года, то за без малого четыре года были не только приняты необходимые законодательные и подзаконные акты, но и проведены выборы в объединенные территориальные громады (ОТГ), а также выборы их глав.

Суть децентрализации заключается в передаче полномочий и бюджета от государственных органов власти на уровень органов местного самоуправления. С целью реализации такой передачи создаются ОТГ, у которых, в свою очередь, появляется возможность самостоятельно решать местные вопросы образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и т. д.

По данным Президента Украины, благодаря финансовой децентрализации местные бюджеты в стране за последние три года (по состоянию на июнь 2017 года) выросли на 100 млрд грн. Нет сомнения, что данная тенденция к увеличению размеров местных бюджетов сохранится и в будущем.

Однако реформа децентрализации — это не только об увеличении размеров местных бюджетов, но и об улучшении инвестиционного климата на территории конкретной ОТГ. Это работа с иностранными инвесторами, желающими реализовывать конкретные проекты в Украине, с международными финансовыми организациями (МФО) как в рамках общегосударственных программ, так и напрямую.

Есть смысл остановиться на работе ОТГ с МФО и более подробно рассмотреть существующие проблемы в таком важном сотрудничестве. На сегодня МФО являются наиболее крупными инвесторами в экономику Украины. За 2017 год Европейский банк реконструкции и развития и Европейский инвестиционный банк на двоих проинвестировали в Украину свыше €1 млрд, и можно прогнозировать, что темп поступления инвестиций от данных МФО сохранится и в 2018 году.

Используют ли ОТГ существующие возможности по работе с МФО? Очень часто нет. Возникает вопрос: почему же при наличии доступа к сравнительно дешевым деньгам не использовать такую возможность? Ответ на него лежит в двух основных плоскостях: отсутствие информации и квалифицированных кадров.

Отсутствие информации — это незнание о проектах, которые могут быть профинансированы за счет ресурсов МФО. После прошлогодних выборов в ОТГ во многих органах местного самоуправления поменялось руководство. Новые руководители пока просто не знают о существовании программ, поддерживаемых конкретной международной финансовой организацией.

Вторая немаловажная причина, мешающая эффективной совместной работе ОТГ и МФО, — это отсутствие квалифицированного персонала на местах. Преимущественное большинство новосозданных органов местного самоуправления не имеют в штате сотрудников, владеющих английским языком и понимающих западный бизнес — подход МФО. Для многих требования, выдвигаемые МФО, кажутся усложненными: от оформления официальной заявки на кредит до работы с юридическими и инвестиционными консультантами, международными экспертами в сфере экологии и другими специалистами.

К кадровой проблеме относится и отсутствие кадров, способных сопровождать корректное освоение кредитных средств. Даже если ОТГ пройдет вышеуказанные процессы, все правильно оформит, подаст необходимый пакет документов в МФО и получит кредит, то понадобится специалист, который будет следить за правильным расходованием кредитного ресурса. Такие специалисты — также редкость в большинстве ОТГ.

Каков же выход из сложившейся ситуации? Новосозданным ОТГ необходимо научиться работать со специализированными организациями, которые способны помочь в подготовке требуемого пакета документов для МФО и разработке инвестиционных и экологических (в зависимости от проекта) программ, а также обеспечить соответствующие обучающие тренинги для персонала органа местного самоуправления по работе с кредитными ресурсами, предоставляемыми МФО.

Упомянутое сотрудничество является устоявшейся практикой для предприятий, работающих в коммерческой сфере (B2B), и уже на протяжении многих лет демонстрирует свою эффективность. Использование опыта сотрудничества из B2B и проецирование его на работу в сегменте B2G в формате “специализированная организация – ОТГ” также принесет свои плоды.

Подібні публікації

30 Січня 2023

Публікації

Понад 173 млн грн відшкодування вже присудили рф українські суди
26 Січня 2023

Публікації

Гра з тінню: чим небезпечні нелегальні казино та звідки вони беруться?
24 Січня 2023

Публікації

Хто за все заплатить: як рітейлу фіксувати збитки та на які варіанти відшкодування можна розраховувати
Cookies повідомлення

Ми використовуємо дані cookie, щоб аналізувати поведінку відвідувачів
нашого сайту та покращувати його. Використовуючи наш сайт, ви даєте згоду на дані cookie відповідно до нашої Cookie Policy.