АМКУ окреслив фокус пріоритетів на 2026 рік: на що варто звернути увагу бізнесу

Під час засідання 22 січня АМКУ визначив пріоритети діяльності на поточний рік. Аналіз окреслених напрямів роботи регулятора дозволяє корпоративному середовищу краще зрозуміти, які ринки у 2026 році перебуватимуть під посиленим наглядом, і яким компаніям варто переглянути програми дотримання конкуренційного законодавства вже зараз.

Попри те, що більшість напрямів діяльності АМКУ залишаються актуальними вже не перший рік — передусім з огляду на війну, процеси відновлення, а також енергетичні й соціальні виклики, — окремі пріоритети лише тепер отримують більшу деталізацію.

Доступ до портової інфраструктури, цифрові платформи, оборонні закупівлі та фармацевтика

Поряд із традиційно важливими ринками доступу до портової інфраструктури, цифрових платформ та оборонних закупівель, АМКУ посилює моніторинг регіональних фармацевтичних ринків. Це означає, що особлива увага регулятора може бути зосереджена на операторах аптечних мереж. Фармакологія вже традиційно перебуває у фокусі АМКУ: минулого року на пов’язаному ринку дистрибуції лікарських засобів було накладено рекордний штраф у розмірі понад 4 мільярди гривень за антиконкурентні узгоджені дії[1]. Також у полі зору регулятора перебуватимуть порушення, пов’язані із закупівлями медичних виробів та техніки, а також інших товарів медичного призначення, що свідчить про розширення системного контролю регулятора за медичним сектором загалом.

Енергетичний сектор

Енергетичний сектор залишається під пильним оглядом: з початком повномасштабної агресії спостерігається активізація угод на ринку пального, включно з орендою та придбанням активів провідними гравцями, такими як WOG, OKKO та UPG.[2] Такі транзакції вимагають дозволів АМКУ на концентрацію, а укрупнення ринку підвищує ймовірність порушень конкуренційного законодавства. За таких умов енергетичному бізнесу варто усвідомлювати зростання регуляторних ризиків у світлі підвищеної уваги АМКУ, завчасно планувати майбутні угоди та переглядати конкурентні стратегії з урахуванням нових викликів.

Інші соціально значущі ринки

Соціально значущі сфери, зокрема ринки доступу до інфраструктури об’єктів та їхніх окремих елементів у сфері ЖКГ та електронних комунікацій, залишаються серед пріоритетів діяльності АМКУ. Забезпечення недискримінаційного доступу до такої інфраструктури має суттєве значення, особливо для діяльності операторів електронних комунікацій, які використовують відповідні об’єкти для розбудови та модернізації мереж. У цьому контексті роль АМКУ полягає, зокрема, у запобіганні обмеженням доступу до інфраструктури, що є важливим чинником як для розвитку конкуренції, так і для відновлення та модернізації мереж.

Відбудова

У сфері відбудови залишається актуальним питання добросовісної конкуренції в публічних закупівлях. Однак поруч із цим, АМКУ окреслив намір прискіпливіше поставитися до контролю за концентраціями та узгодженими діями пошукових систем та прайс агрегаторів. Такий підхід є закономірним з огляду на зростання ролі інтернет-платформ у формуванні споживчого вибору.[3] Для гравців, які активно використовують цифрові канали продажу або розглядають M&A-угоди у цьому сегменті, це означає необхідність більш уважної оцінки конкурентних ризиків і завчасного планування взаємодії з АМКУ.

Нові повноваження АМКУ та повернення контролю над державною допомогою

На законодавчому рівні пропонується запровадження механізму, який дозволить оскаржувати рішення щодо продажу або оренди державного та комунального майна напряму в АМКУ, аналогічно процедурі оскарження у сфері публічних закупівель. Відповідаючи на потреби залучення іноземців та приватного сектору до відбудови, буде приділено увагу питанню концесій та публічно-приватного партнерства, а також закупівель за кошти міжнародних донорів. Додатково планується повернення в дію оновленого Закону «Про державну допомогу». Окрема увага приділятиметься розширенню міжнародної співпраці, зокрема з ОЕСР.

Окрім визначення ключових тенденцій, пріоритети роботи АМКУ формують підґрунтя для стратегічного планування. У цих умовах для бізнесу важливим стає своєчасне врахування регуляторних ризиків і перетворення їх на конкурентні переваги.

[1] АМКУ оштрафував дистриб’юторів лікарських засобів на понад 4 млрд грн. Режим доступу: https://amcu.gov.ua/news/amku-oshtrafuvav-dystrybiutoriv-likarskykh-zasobiv-na-ponad-4-mlrd-hrn

[2] Див. детальніше: Про угоди на ринку АЗС та підходи Комітету до цінової політики на ринку пального – в інтервʼю Голови АМКУ виданню НафтоРинок. Режим доступу: https://amcu.gov.ua/news/pro-uhody-na-rynku-azs-ta-pidkhody-komitetu-do-tsinovoi-polityky-na-rynku-palnoho-v-interviu-holovy-amku-vydanniu-naftorynok

[3] Див. наприклад нещодавнє рішення Єврокомісії AT.40670 (Google – Adtech and Data-related practices)