Набув чинності новий порядок звільнення від відповідальності за порушення конкурентного законодавства

4 жовтня 2012 року Антимонопольний комітет України (АМКУ) затвердив порядок звільнення від відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій, який вже набрав чинності. На відміну від інших країн, в Україні учасник змови може звернутися з відповідною заявою про участь у картелі після початку розслідування АМКУ, а не після видачі так званого «??попереднього висновку» (такі попередні висновки видаються на останніх стадіях розслідування з метою інформування учасників змови про офіційну позицію влади).

Новий порядок звільнення від відповідальності вводить систему маркерів, що робить процедуру набагато більш прозорою, тим самим надаючи компаніям впевненості, якщо вони дійсно повідомили про змову першими. Як приклад, лист-маркер, отриманий представником заявника від державного уповноваженого АМКУ, є гарантією «першості» звернення. Крім того, заявники можуть отримати лист-маркер і залишитися у складі учасників картелю з метою отримання додаткових доказів, які б дозволили їм довести порушення.

Для успішного результату заявник зобов’язаний:

? повідомити АМКУ про картель;

? до того, як це зроблять інші учасники змови;

? надати достатню інформацію для доведення існування картелю.

Як і в ЄС, звільнення від відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій не буде надаватися в разі, якщо заявник:

? не прийняв ефективних заходів по припиненню своєї участі в антиконкурентних узгоджених діях після повідомлення про них Антимонопольному комітету (за винятком випадків, коли це було зумовлено отриманням додаткових доказів);

? був ініціатором або управляв картелем; або

? не надав АМКУ всі наявні докази та інформацію.

Однак, порядок звільнення від відповідальності не передбачає можливості зменшення штрафів, які в іншому випадку накладалися б на учасників змови, в обмін на розкриття інформації про картелі і співпрацю з АМКУ в процесі розслідування. Той факт, що порядок зменшення штрафів де-юре не передбачений, є суттєвим недоліком, який безсумнівно стримуватиме багатьох потенційних «інформаторів».

Незважаючи на те, що програма звільнення від відповідальності не існувала в Україні на практиці, можна навести деякі окремі приклади, коли підприємства, які тісно співпрацювали з АМКУ в ході розслідування картелів, були нагороджені значним скороченням штрафів. Наприклад, у серпні цього року, у справі про спотворення результатів тендеру в будівельній галузі, двоє з трьох учасників картелю отримали відносно високі штрафи в розмірі 380 000 гривень і 300 000 гривень відповідно, а компанія, яка заявила про порушення, була оштрафована на символічну суму 150 гривень. Крім того, у 2011 році, у так званому меблевому картелі, в якому брали участь члени Асоціації меблевих та деревообробних підприємств «Меблідеревпром», сума штрафу склала близько 400 мільйонів гривень (при цьому найбільший штраф на одне підприємство становив близько 160 мільйонів гривень), а три підприємства, які співпрацювали з АМКУ, «відбулися» штрафом у розмірі 30 000 гривень.

Очікується, що прийняття нового порядку збільшить популярність звільнення від відповідальності, тим самим сприяючи АМКУ в зборі належних доказів для боротьби з картелями.

Для отримання детальнішої інформації звертайтеся до Володимира Саєнка або Дмитра Тараника.