close
МЕНЮ

Новини

Ключові контакти
13 Вересня 2019

Антимонопольний комітет України вперше застосував санкцію у вигляді примусового поділу групи за останні 24 роки

Що трапилося: 5 вересня 2019 року Антимонопольний комітет України (АМКУ) ухвалив рішення про примусовий поділ групи Ostchem, якою володіє український бізнесмен Дмитро Фірташ. Водночас АМКУ наклав штраф у розмірі 3,8 мільйонів євро на одну з компаній групи Ostchem за зловживання домінуючим становищем на українському ринку азотних мінеральних добрив.

Яке значення це має: це перше за останні 24 роки рішення АМКУ про примусовий поділ. До цього АМКУ застосовував таку санкцію лише один раз у 1995 році у справі про зловживання домінуючим становищем молочними заводами.

Чого очікувати далі: ця справа може свідчити про зміни у практиці та підходах АМКУ до видів санкцій, що застосовуються у справах про зловживання домінуючим становищем. Крім того, не можна виключати, що АМКУ може накласти такі ж зобов’язання у складних справах про концентрації, де досі у більшості випадків застосовувалися поведінкові зобов’язання.  Найважливіше те, що цей прецедент може стати справою, яка нарешті відкриє вікно у світ приватних позовів про відшкодування збитків в Україні.

Суть порушення: АМКУ визнав, що Група Ostchem (група великих українських заводів із виробництва азотних мінеральних добрив у складі ПАТ «Азот», ПрАТ «Рівнеазот», ПрАТ «Сєвєродонецьке об’єднання азот» та оптової торговельної компанії ТОВ «НФ Трейдінг Україна») зловживала домінуючим становищем на ринку первинної реалізації азотних мінеральних добрив упродовж 2014-2017 років. Конкурентне відомство встановило такі порушення:

  • завищення цін всередині групи на природний газ, який є основною сировиною при виробництві добрив, що призвело до встановлення необґрунтованої собівартості їх виробництва та, як наслідок, до завищення вартості реалізації добрив;
  • зупинка заводами виробництва азотних мінеральних добрив під час сезону весняно-польових робіт у 2017 році, що призвело до недопоставки товару аграріям.

АМКУ заявив, що встановлені зловживання були б неможливими, якби три основних вітчизняних заводи-виробники азотних мінеральних добрив не були пов’язані в межах однієї групи, та зобов’язав групу здійснити примусовий поділ упродовж 9 місяців з дня одержання рішення. До того ж ТОВ «НФ Трейдінг Україна», яке продавало добрива, було оштрафовано на 3,8 мільйонів євро, що було максимально можливим штрафом за таке порушення, передбачене законом.

Майбутні перспективи: найімовірніше, рішення буде оскаржуватися у суді. Група Ostchem має право оскаржити рішення протягом 2 місяців з дня його отримання.  Що стосується самої процедури, то зараз в Україні немає законодавчого регулювання примусового поділу. Законом передбачено лише те, що спосіб поділу компанії, яка зловживає домінуючим становищем, здійснюється на її власний розсуд, за умови, що домінуюче становище на ринку буде усунуто внаслідок такого поділу.

Ключові висновки:

  1. Рішення конкурентного відомства свідчить про істотні зміни у загальному підході до оцінки монопольного домінуючого становища на ринку. При тому що, згідно з українським конкурентним законодавством, поріг монопольного домінуючого становища складає 35%, група Ostchem була визнана монополістом з ринковою часткою 35,45% у 2017 році. Такий підхід свідчить про намір АМКУ суворо та ретельно контролювати компанії, ринкова частка яких трохи більше 35%, не кажучи вже про ті, що мають більші частки.
  2. Ця справа може свідчити про новий підхід АМКУ до санкцій у справах про зловживання домінуючим становищем  і, можливо, навіть у справах про концентрації. Відтепер добре відома практика АМКУ щодо накладення поведінкових зобов’язань може бути змінена на структурні.
  3. Зважаючи на відсутність нормативно-правової бази та прикладів примусового поділу, майбутній розвиток даної справи буде надзвичайно цікавим та показовим для бізнес-середовища в аспекті процедури примусового поділу та її особливостей, що може призвести до надання рекомендаційних роз’яснень АМКУ щодо застосування такого виду зобов’язань.
  4. Згідно з українським конкурентним законодавством, особи, яким заподіяно шкоду внаслідок зловживання домінуючим ринковим становищем, можуть звернутися до господарського суду з метою стягнення збитків у подвійному розмірі. Попри те, що такі приватні позови про відшкодування збитків – зараз непоширене явище в Україні, існує ймовірність, що справа Ostchem зрештою збільшить кількість таких позовів та запустить новий механізм.

Поділитися:

Далі Новини
Показати більше