Перевірки на енергетичних ринках та у сфері надрокористування

Напередодні нового року органи державного нагляду (контролю) затвердили плани перевірок на 2025 рік. У цьому огляді наведено інформацію щодо перевірок регулятора на ринках електричної енергії та природного газу, а також перевірки надрокористувачів Державною службою геології та надр України.

Планові заходи здійснюються відповідно до річних планів, що затверджуються органом державного нагляду (контролю) не пізніше першого грудня року, що передує плановому.

Із середини березня 2022 року Уряд припинив проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану за певними виключеннями, серед яких і перевірки Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП).

18 листопада 2024 року на сайті НКРЕКП опубліковано План здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що проводять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2025 рік, відповідно до якого  в наступному році перевірці підлягають 207 суб’єктів господарювання.

Особливості здійснення державного контролю на ринках у сферах енергетики та комунальних послуг передбачені Законом України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг». Процедура проведення перевірок НКРЕКП регулюється Порядком контролю за дотриманням ліцензіатами, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов.

Також наказом Державної служби геології та надр України (Держгеонадра) затверджено Річний план здійснення заходів державного нагляду (контролю) Державною службою геології та надр України на 2025 рік. Загалом, до Річного плану включено 717 суб’єктів господарювання.

Наміри Держгеонадра провести перевірки відображені в Плані здійснення комплексних заходів державного нагляду (контролю) органів державного нагляду (контролю) на 2025 рік. Як зазначено на сайті Державної регуляторної служби України, Уряд не встановлює жодних обмежень щодо намірів планування заходів.

Водночас перевірки Держгеонадра не входять до переліку виключень, передбачених Урядом. Отже, поки припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану, Держгеонадра може здійснювати тільки позапланові заходи за наявності загрози, що має негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави, а також для виконання міжнародних зобов’язань України.

Положенням про Держгеонадра передбачені повноваження цього державного органу щодо проведення планових та позапланових перевірок надрокористувачів.

Крім того, на сайті Міністерства енергетики України 5 грудня 2024 року оприлюднено проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про проведення комплексної перевірки виконання умов, передбачених угодою про розподіл продукції» (далі – проєкт Постанови).

Проєктом Постанови передбачено затвердження:

• порядку проведення комплексної перевірки виконання умов, передбачених угодою про розподіл продукції (УРП);
• форми звіту про проведення комплексної перевірки виконання умов, передбачених УРП;
• примірного переліку питань для проведення комплексної перевірки виконання умов УРП.

Відповідно до проєкту Постанови, комплексна перевірка проводиться не рідше одного разу на п’ять років на підставі акта Кабінету Міністрів України. Перевірку очолює Мінекономіки (щодо ділянок корисних копалин, крім нафтогазоносних надр) або Міненерго (щодо ділянок нафтогазоносних надр), або Держгеонадра (як уповноважений орган із питань реалізації УРП).

Як зазначено в пояснювальній записці, порядок проведення перевірок буде стосуватись 13 угод щодо розподілу вуглеводнів, які видобуватимуться в межах ділянок Софіївська, Угнівська, Балаклійська, Іванівська, Зінківська, Бузівська, Берестянська, Варвинська, Охтирська, Грунівська, Ічнянська, Юзівська та Олеська.

Зауваження та пропозиції до проєкту Постанови можна надіслати до Міненерго до 4 січня 2025 року.

У разі виникнення додаткових запитань звертайтеся, будь ласка, до експертів Sayenko Kharenko.

Інформація, що міститься в цьому документі, призначена виключно для інформаційних цілей, не є юридичним або іншим професійним висновком і не може замінити конкретний професійний висновок з урахуванням конкретних обставин.